因为重电轻航形式下对水资源归纳开发、运用不平衡，湖南省丰厚的水运资源未得到有用运用和保护；纽带水资源分配和调度没有对航运需求给予满意的考虑，船只过闸周期加长，引发了一些社会对立。本文以航运需求的视角，分析事例，研讨现实问题，寻觅思路。

　　水运为湖南省经济社会开展做出了活跃奉献，在构建湖南省“四化两型”战略系统中的作用也日益凸显。但随着运送量的逐年递加，船闸通行功率不高的问题也越来越杰出。现在船闸保护办理大部分由纽带建造或办理单位担任，因为纽带以发电调峰为主，要点考虑发电效益和本钱，对水运短缺统筹组织，形成船只通行不畅、待闸船只过多和经过干流的周期加长的杰出问题。近些年，长沙纽带等产生船只积压、大面积阻塞而引发社会对立的事情时有产生，处理这个问题现已刻不容缓了。

　　湖南省现有航道总路程11968km。经过多年的建、管、养，湘、资、沅、澧四水干流中、下流及洞庭湖区澧湘航线、淞虎航线等高等级航道，根本承当了跨省、较长间隔的大宗物资和集装箱运送；形成了以洞庭湖区为中心、四水干流为骨架灵通长江的航道网络。

　　湖南省373条通航河流上共有纽带515座，其中有通航设备的170座（船闸151座，升船机19座），未建通航设备的345座。湖南省境内，湘江、沅水两条国家水运主通道上别离规划建造11、10个梯级。

　　现在存在的首要问题：一是未建通航设备；二是虽建了通航设备，但绝大多数不能满意通航要求，有的乃至抛弃成了铺排；三是过多考虑发电收益，运转办理不科学。依照交通运送部《全国航道办理与保护开展大纲(2016—2020年)》，湖南省拟以航运开发价值为根据，逐渐施行闸坝改造，康复航运；由地方政府出资建造办理的闸坝，由同级政府财务出资康复；由企业出资政府批阅建造的，以企业为主、政府补助的方法康复。

　　现在湖南省干线航道别离由湖南省水运办理局直属长沙、衡阳、益阳和常德4个局统辖，统管1401km干线航道。干线航道上已建成的梯级有：湘江上有长沙、株洲、大源渡、土谷塘、近尾洲和湘祁6座航电纽带；沅水上有桃源、凌津滩和五强溪3座水电纽带；澧水航道上有滟洲水电纽带。现在运转问题首要会集在运送繁忙的长沙归纳纽带船闸等。

　　因为大部分船闸由纽带发电运营单位自行调度、办理、保护，船只过闸的方法林林总总，没有依照《内河航道保护技术规范》进行通航运转调度，导致船只排队时间过长，停留、拥堵严峻。如湘江近尾洲纽带，每月逢3、6、9的日期才开闸通航；沅水五强溪、凌津滩纽带，每3天才开一次闸进行单向通航。

　　长沙纽带船闸规划年经过才能为9800万t(双闸双向)， 实践过闸运量达到了1.06亿t，问题会集于船只待闸时间长、数量大。枯水期，每天过闸船只仅150余艘，上、下流待闸船只多的时分达500余艘。

　　株洲纽带船闸断面日均船只流量30余艘，日积压船只最多超越100艘。大源渡纽带船闸实践过闸运量挨近规划过闸运量，断面日均船只流量27艘，偶然产生少数船只停留下闸现象。土谷塘、近尾洲、湘祁、沅水桃源、凌津滩、五强溪、滟洲等，船闸规划小、经过才能低，船闸调度不一致、船闸保护保养不到位等，直接影响了船只运送功率。

　　现在船闸运转形式多样、过闸周期长、功率低下，已是不争之现实。水运在归纳水资源运用中、在归纳调度中处于积贫积弱的态势。

　　锚地和二（多）线船闸的建造问题日益杰出。现在，株洲、大源渡航电纽带没有配套建造上、下流待闸锚地，进出闸船只或游离或乱停乱靠，形成纽带段水域次序紊乱。 如长沙纽带３线船闸还在规划中。

　　长沙归纳纽带船闸引航道及过渡段河底没有疏挖至规划高程，航道标准不能满意船只通航安全要求；桃源航电纽带船闸下引航道口门区流态紊乱，流速大，且有横流，淤积严峻；滟洲船闸枯水期下流航道水深严峻缺乏。

　　因为洞庭湖区持续多年的超深度超范围采挖，有的乃至借疏浚河道（航道）的名义无序采挖，形成水流流态紊乱和河势无规则改动，加之三峡大坝建成后，长江中下流河槽下切，洞庭湖顶托削弱，湘江航道水位下降较快，一度接连多年呈现特枯水位，航道变窄，很多待闸船只抢占航道，船只停靠与通航对立较大，次序紊乱。长沙纽带船闸规划时预留了1.5m的充裕，现在这个充裕根本上被用完了。后续砂石不受操控的持续滥采乱挖，河槽将进一步下切，咱们花费巨资建筑并苦心经营的长沙纽带一、二线船闸将悬于半空，变成肠梗阻，这绝非骇人听闻。

　　湘江沿线各级政府活跃拍卖湘江砂石资源，砂石成为湘江衡阳至岳阳区间首要货种，过闸砂石运送急增。砂石商场的昌盛必定程度上激发了船只拥堵的对立，加重了水运经济开展的不确定性。尤其是枯水期，运砂船受利益唆使超吃水飞行，经常在纽带河段航道内停滞，在引航道内卸砂，破坏了航道条件。

　　船型标准化滞后。湖南境内的大多数运砂船是自带直式皮带机的自航自卸驳，船的全体长度达到了140m左右，该船型过闸时要占有相当于其他船型的２个泊位，导致闸室运用率下降。

　　株洲纽带处于长沙纽带尾闾段，其下流航道水深受长沙归纳纽带蓄水限制。当回水不能到达株洲时，株洲一桥以上至株洲纽带河段航道水深最低时仅1m多一点，导致船只积压在纽带库区。

　　船闸保护问题。因为业主单位不注重保护办理，运用多年后，许多船闸呈现了闸室漏水、闸门封闭不严、闸墩开裂、启闭缺点等缺点，且重复堆集。

　　权责不清。运转与调度系统多样，权责不清，船闸调度运转、安全监管及航道水情等信息资源共享和传递不及时，和谐难度大。

　　主张依照“远近结合、先易后难”的准则分两步走，先期针对船闸待闸现象较严峻、影响较大的纽带船闸存在的问题，要点处理船闸堵航问题。经过变革船闸运转办理系统机制，加速船闸基础设备建造，进步船闸运转功率等办法，扩展纽带通航才能。远期从顶层规划、法令支撑、系统、机制等方面进行深入研讨，构建湖南省通航河流上一致船闸办理形式。

　　4.1.1变革船闸办理形式。现在，业主担任船闸设备设备的建造、运转保护，海事部分担任过闸船只挂号、排档、调度的组织办理。船闸运转和调度别离，存在互相配合和和谐的问题。主张由业主或船闸运转组织进行一致办理，职能部分依照法定职责只担任相关监管作业。

　　4.1.2加速基础设备建造。一是关于船闸经过才能缺乏的纽带，施行改扩建，进步通航才能。近期赶快建造长沙三线、大源渡二线、株洲二线船闸建造，远期改扩建近尾洲、湘祁、浯溪等纽带船闸。二是加强船闸门门区、过渡段和专用锚地配套项目建造，便利船只会集调度和办理，防止待闸船只抢占航道，保证纽带航段航道疏通，停靠有序。

　　4.1.3推动船型标准化。推动运砂船自卸皮带机的改造，对未装置可收放式皮带机的船只给予补助鼓舞改造，并确定时间节点。一起加速推动船型标准化进程，树立标准化系统，逐渐树立非标准船只制止过闸的机制。

　　4.1.4探究树立船闸运转办理智能化系统。推行船闸调度办理信息系统（MIS），包含船只签到挂号、过闸排档、船只信息检索、船只通航情况信息数据计算等功能，完成船闸运转信息揭露；推动船只AIS运用，完成船只动态办理。

　　4.1.5构建齐备的法制系统。《航道法》须重复实践：关于纽带建造和办理，第25条设立了五同步准则、第30条设立了水位联接准则，须进一步细化办法、强化监管。

　　4.1.6经过湖南省人民政府出台《湖南省船闸通航办理办法》，清晰业主、运转组织和职业办理部分的各自职责，使船闸运转办理有章可循、有法可依。

　　4.1.7建造专业部队。由主管部分一致组织固定专业作业人员，每年在当令组织训练学习不断进步人员素质。一起，树立专业保护保养部队，每年对全省船闸进行一致组织改造、修理，对现有船闸运用问题进行一致挂号，保证每一座船闸时间保持在适航的状况。

　　加强湖南省船闸通航办理系统、机制包含人员、组织、费用来历等问题的研讨，逐渐完成重要通航河流联合调度办理，先期可组成湘江通航办理局，对湘江干流上的船闸完成一致运转办理；终究树立一致的湖南省通航建筑物运转办理组织，理顺办理联系，清晰主体职责，完成全省会集办理形式。

　　怎么进步纽带船闸运转功率，是全国水运开展的共性问题。本文粗线条勾勒处理这一问题的路线图，希望起到抛砖引玉的作用。一致调度高效运转方针的完成不会一蹴即至，就好像水运生产力的康复相同，需求几代水运人的共同努力。