《航道工程建造处理规则》已于2019年5月29日经第10次部务会议经过，现予发布，自2020年2月1日起实施。

　　第一条为加强航道工程建造处理，规范航道工程建造活动，进步建造处理水平，依据《中华人民共和国航道法》、《航道处理法令》、《建造工程质量处理法令》、《建造工程勘测规划处理法令》、《企业出资项目核准和存案处理法令》、《政府出资法令》等法令、行政法规，拟定本规则。

　　本规则所称航道工程建造，是指新建航道以及为改进航道条件而进行的航道整治、航道疏浚工程和航运纽带、通航建筑物等工程及其配套设备的工程建造。

　　第三条交通运输部主管全国航道工程建造的职业处理作业，并详细担任中央财务事权航道的建造处理。

　　交通运输部详细担任的中央财务事权航道的建造处理作业，能够依照规则托付交通运输部设置的担任航道处理的安排、省级人民政府确认的担任航道处理的部分或许安排承当。

　　县级以上当地人民政府交通运输主管部分依照省、自治区、直辖市人民政府的规则主管所辖航道工程建造的处理作业。

　　第四条航道工程建造应当坚持生态优先、绿色展开，恪守法令、行政法规关于建造工程质量处理、安全处理和生态环境保护的规则，契合航道规划，实行有关国家规范、职业规范和技能规范，依法处理相关手续。

　　第五条鼓舞航道工程建造选用新技能、新设备、新工艺、新材料，推广施工质量和安全规范化处理，加强施工安全危险管控和应急才能装备，科学安排建造。

　　第六条航道工程建造项目应当依照国家规则的建造程序进行。除国家还有规则外，不得私行简化基本建造程序。

　　（六）依据国家有关规则，依法处理开工前相关手续，具有开工条件后开工建造；

　　（五）依据国家有关规则，依法处理开工前相关手续，具有开工条件后开工建造；

　　第九条交通运输部依照权限担任中央财务事权航道工程建造项目的项目主张书、可行性研究陈述的赞同作业。项目主张书和可行性研究陈述的编制和托付咨询等作业依照有关规则实行。

　　县级以上当地交通运输主管部分依照规则的责任，担任其他航道工程建造项目的初步规划批阅。

　　第十一条由交通运输部担任批阅初步规划的航道工程建造项目，项目单位应当经过交通运输部依照国务院规则设置的担任航道处理的安排或许项目所在地省级交通运输主管部分向交通运输部提出请求。

　　交通运输部依照国务院规则设置的担任航道处理的安排或许省级交通运输主管部分应当在收齐上述请求材料之日起3个作业日内将有关材料转报交通运输部。

　　其他航道工程建造项目的初步规划批阅，项目单位应当向有批阅权限的县级以上当地交通运输主管部分提出请求。

　　（二）建造规划、规范及首要建造内容等契合项目批阅、核准文件或许存案信息；

　　（三）规划契合有关技能规范，编制格局和内容契合水运工程规划文件编制要求。

　　第十四条县级以上交通运输主管部分依照规则的责任对航道工程建造项目施工图规划文件中触及公共利益、大众安全、工程建造强制性规范的内容进行查看。

　　第十五条项目单位向有批阅权限的交通运输主管部分请求施工图规划批阅，应当供给以下材料：

　　施工图规划文件原则上应当会集报批。关于工期长、触及专业多的项目，能够分批报批。项目单位在初次请求施工图规划文件批阅时，应当将分批安排报施工图批阅部分。

　　（二）规划契合有关技能规范，编制格局和内容契合水运工程规划文件编制要求。

　　第十七条关于技能杂乱、难度较大、危险较大的航道工程建造项目，担任初步规划批阅的部分在批阅初步规划前应当托付初步规划编制单位以外的其他规划单位进行技能查看咨询。受托付的规划单位资质等级应当不低于原初步规划文件编制单位资质等级。

　　关于航运纽带、通航建筑物等技能杂乱、难度较大、危险较大的航道工程建造项目，担任施工图规划批阅的部分在批阅施工图规划前应当托付施工图规划单位以外的其他规划单位进行技能查看咨询。受托付的规划单位资质等级应当不低于原施工图规划文件编制单位资质等级。

　　第十八条技能查看咨询首要核对以下内容，并对工程规划方案和概（预）算编制提出咨询定见：

　　（一）工程建造规划和首要建造内容与项目批阅、核准文件或许存案信息的契合性；施工图技能查看咨询还应当核对与初步规划文件的契合性。

　　（四）地基根底、首要建筑物、金属结构等规划的合理性、安全性、安稳性、耐久性。

　　（六）环境保护、安全、防震、消防、节能等触及公共利益、大众安全的工程措施与强制性规范的契合性。

　　第十九条交通运输主管部分应当在法定期限内对受理的规划批阅请求作出书面决议，并奉告项目单位；需求延伸批阅时限的，应当依法依照程序处理。

　　第二十一条关于建造内容简略、出资规划较小的航道整治、航道疏浚等航道工程建造项目，初步规划和施工图规划能够兼并规划，深度应当到达施工图规划要求。

　　第二十二条经核准的企业出资航道工程建造项目建造地址产生改动，或许建造规划、内容产生较大改动的，项目单位应当向项目核准机关提出改动请求。已存案的企业出资航道工程建造项目信息产生较大改动的，企业应当及时奉告存案机关。

　　第二十三条航道工程建造项目呈现赞同机关调整批阅、核准文件或许从头处理存案的，项目单位应当向初步规划批阅部分请求调整初步规划批阅内容。

　　第二十四条项目单位应当在立项批阅、核准文件及其他文件规则的有用期内开工建造。在有用期内不能开工建造的，应当依照规则在有用期满前处理延期手续。

　　第二十五条航道工程建造项目在条件具有后方可开工建造。项目单位在开工建造前，应当处理完结法规规则的各项手续，登录国家树立的全国出资项目在线监管渠道进行项目申报，并依照要求填写项目开工建造、建造进展、竣工等基本信息，并承受依法负有监督处理责任的部分的监督处理。

　　交通运输主管部分应当运用在线渠道进行在线批阅、在线监测、协同监管等，进步信息化处理水平。

　　第二十六条项目单位依据国家有关规则对航道工程建造项目实施全过程处理，对工程质量和安全处理负总责。项目单位应当合理确认并严厉实行建造工期，任何单位和个人不得不合法干涉。

　　项目单位应当契合《水运建造商场监督处理办法》规则的处理才能；不具有处理才能的，应当依照规则托付契合条件的代建单位进行项目建造处理。

　　第二十七条航道工程建造项目规划文件一经赞同，应当严厉遵照实行，不得私行改动。确需对规划文件内容进行改动的，应当实行相关手续后方可实施。

　　第二十八条航道工程建造项目规划改动应当契合强制性规范和技能规范要求，满意工程安全、质量、运用功用和环境保护等要求。

　　1.接连调整航道轴线安置，改动首要建筑物的平面安置、高程和首要结构型式；

　　2.护岸、护滩、护底结构规划调整超越原规划规划30%，清礁工程量调整超越原规划工程量30%；

　　4.政府出资航道工程建造项目超出初步规划赞同总概算但在项目赞同的出资预算10%以内。

　　4.政府出资航道工程建造项目超出初步规划赞同总概算但在项目赞同的出资预算10%以内。

　　1.改动航运纽带整体安置，改动首要建筑物的平面安置、高程和首要结构型式，改动首要水工建筑物的根底处理方法、消能防冲方法；

　　2.改动通航建筑物的输水体系型式、作业闸阀门和启闭型式，改动升船机的驱动方法；

　　7.政府出资航道工程建造项目超出初步规划赞同总概算但在项目赞同的出资预算10%以内。

　　1.改动通航建筑物平面安置、高程和首要结构型式，改动首要建筑物的根底处理方法、消能防冲方法；

　　2.改动通航建筑物的输水体系型式、作业闸阀门和启闭型式，改动升船机的驱动方法；

　　5.政府出资航道工程建造项目超出初步规划赞同总概算但在项目赞同的出资预算10%以内。

　　前款规则的规划改动触及施工图规划严重修正的，还应当由原施工图规划批阅部分批阅。

　　（一）航道整治工程。1.护岸、护滩、护底工程规划调整超越原规划规划15%，清礁工程量调整超越原规划工程量15%；

　　2.调整首要配套工程、共用工程的规划和平面安置，调增辅助生产、日子建筑物规划超越原规划规划3%但不超越5%；

　　4.改动高压配电装置和高压引出线规划方案，改动电站操控运转方法及继电保护方案；

　　5.改动非必须或许一般水工建筑物的安置或结构型式、根底处理方法、一般机电设备及金属结构规划，且工程费用改动超越单项工程总出资的5%。

　　2.调整首要配套工程、共用工程的规划和平面安置，调增辅助生产、日子建筑物规划超越原规划规划3%但不超越5%；

　　4.改动非必须或一般水工建筑物的安置或许结构型式、根底处理方法、一般金属结构规划，且工程费用改动超越单项工程总出资的5%。

　　批阅部分在赞同规划改动时，能够托付另一规划单位进行技能查看咨询。受托付的规划单位资质等级应当不低于原规划文件编制单位资质等级。

　　第三十二条本规则第二十九条、第三十条以外的规划改动，项目单位应当加强处理，拟定规划改动内部处理程序，不得随意改动规划内容或许采纳肢解规划改动内容等方法躲避规划改动批阅手续。

　　第三十三条航道工程建造项目规划改动文件应当由原规划单位编制，或许经原规划单位书面赞同，也能够由其他具有相应资质的规划单位编制。编制单位对规划改动文件承当相应责任。

　　（一）请求文件。（二）规划改动文件。内容包含该航道工程建造项目的基本状况、拟改动的首要内容以及规划改动的合理性证明；规划改动前后相应的勘测、规划图纸；工程量、概算改动对照清单和分项出资等。

　　因应急抢险等紧急状况引起的第二十九条、第三十条规划改动景象的，项目单位可先行安排实施，但应当在10个作业日内书面陈述规划改动批阅部分，并按要求及时实行相应的规划改动手续。

　　航道工程建造项目应当依照法规和国家有关规则及时安排竣工查验，经竣工查验合格后方可正式交付运用。

　　本规则所称竣工查验，是指航道工程建造项目竣工后、正式投入运用前，对工程交工查验、航运纽带工程阶段查验、工程质量、强制性规范实行、资金运用等状况进行全面查看查验，以及对工程建造、规划、施工、监理等作业进行归纳点评。

　　航道工程建造项目合同段竣工后，由项目单位安排规划、施工、监理、实验检测等单位进行交工查验，并约请详细担任建造项目监督处理作业的交通运输主管部分和质量监督安排参与。

　　（一）合同约好的各项内容已建造完结，未留传有碍船只安全飞行和工程运转安全的危险；（二）项目单位安排对工程质量的检测成果合格；

　　（一）查看合同实行状况，核验工程建造内容与批复的规划内容是否共同；（二）查看施工自检陈述、施工总结陈述及施工材料；

　　航运纽带工程在截流前、水库蓄水前、通航前、机组发动前等要害阶段，项目单位应当安排规划、施工、监理、实验检测、运转处理等单位进行阶段查验，并约请详细担任建造项目监督处理作业的交通运输主管部分和质量监督安排，必要时约请当地人民政府、其他负有监督处理作业的部分或安排、专家等参与。

　　（一）查看已竣工程交工查验状况，工程质量、形象进展是否到达阶段查验要求；（二）查看在建工程是否正常、有序；

　　航道工程建造项目主体工程建成后，应当经过试运转查验工程作用和运转才能。项目单位应当在试运转前将试运转起讫时刻、试运转方案、应急预案等陈述担任建造项目竣工查验的交通运输主管部分。

　　（一）主体工程已按初步规划赞同的内容建成，各合同段交工查验合格，其间航运纽带工程各阶段查验合格，满意运用要求；（二）航道规范、通航条件已到达规划要求；

　　（五）航运纽带、通航建筑物等工程建造项目环境保护设备、安全设备、消防设备等已按要求与主体工程一起建造完结，且已经过安全设备和消防设备查验或许存案，契合国家有关法规、规范规则的试运转要求。

　　航道工程建造项目试运转期限原则上为1年，对不能如期请求竣工查验的项目，项目单位应当向担任建造项目竣工查验的交通运输主管部分请求试运转延期，延伸期限一般不得超越1年，关于建造内容杂乱的航运纽带项目延伸期限不得超越2年。

　　试运转期满契合运转要求且契合竣工查验条件的航道工程建造项目，应当在试运转期满后6个月内请求竣工查验。

　　县级以上当地交通运输主管部分依照规则的责任，担任其他航道工程的竣工查验。

　　（一）已依照赞同的工程规划和有关合同约好的各项内容建造完结，各合同段交工查验合格，其间航运纽带工程各阶段查验合格；建造项目有尾留工程的，尾留工程不得影响建造项目的投入运用，尾留工程出资额能够依据实践测算出资额或许依照工程概算所列的出资额列入竣工决算陈述，但不超越工程总出资的5%。（二）首要机械设备或许设备试运转功用安稳，首要技能参数到达规划要求。

　　（三）需求实船适航查验的，已选用规划船型进行了实船适航查验，各项查验目标满意规划要求。

　　（五）环境保护设备，航运纽带、通航建筑物等工程建造项目的安全设备、消防设备、水土保持设备等已按要求与主体工程一起建造完结，且已经过查验或许存案。

　　由交通运输部担任竣工查验的航道工程建造项目，项目单位应当经过交通运输部依照国务院规则设置的担任航道处理的安排或许项目所在地省级交通运输主管部分向交通运输部提出竣工查验请求。

　　关于其他航道工程建造项目，项目单位按处理权限向担任建造项目竣工查验的交通运输主管部分提出竣工查验请求。

　　项目单位请求竣工查验前应当安排编制竣工查验陈述，竣工查验陈述应当包含以下内容：

　　（五）竣工决算陈述（依照国家有关规则需求审计的，应当包含竣工决算审计陈述）；

　　（一）查看工程实行有关部分赞同文件状况；（二）查看工程实体建造状况，核对质量监督安排出具的项目工程质量判定陈述和质量监督处理作业陈述；

　　竣工查验现场核对组应当由交通运输主管部分、质量监督安排、项目单位人员和专家等组成，并约请海事处理安排等其他依法对项目负有监督处理责任的相关部分参与。工程规划、施工、监理、实验检测等单位人员应当参与现场核对。

　　竣工查验现场核对组成员应当为9人以上奇数，其间专家不少于5人；竣工查验现场核对组组长由担任安排竣工查验的交通运输主管部分人员担任。

　　关于建造内容简略、出资规划较小的航道疏浚、航道整治类建造项目，竣工查验现场核对组能够由7人以上奇数组成，其间专家不少于4人。

　　竣工查验专家应当具有必定的水运工程建造和处理经验，具有杰出的职业道德，具有高档专业技能职称，且不得与项目单位以及勘测、规划、施工、监理、实验检测等单位有直接利害关系。

　　第五十五条竣工查验现场核对组应当对照航道工程竣工查验首要内容，客观公平、脚踏实地地对工程进行现场核对，构成竣工查验现场核对陈述。

　　第五十六条竣工查验现场核对陈述应当全面反映竣工查验现场核对作业展开状况和工程建造实践状况，并清晰作出竣工查验合格或许不合格的核对定论。

　　竣工查验现场核对组成员对核对定论有不同定见的，应当以书面形式阐明其不同定见和理由，竣工查验现场核对陈述应当注明不同定见。竣工查验现场核对组组长应当安排全体成员对不同定见进行研究，提出竣工查验是否合格的核对定论。竣工查验现场核对组成员回绝在核对陈述上签字，又不书面阐明其不同定见和理由的，视为赞同核对定论。

　　竣工查验现场核对陈述清晰竣工查验合格但提出整改要求的，项目单位应当进行整改，将整改状况构成书面材料报担任竣工查验的交通运输主管部分；竣工查验现场核对陈述清晰竣工查验不合格的，项目单位整改后应当从头请求竣工查验。

　　第五十九条交通运输主管部分应当依照国家规则的程序和时限完结航道工程建造项目竣工查验作业。竣工查验合格的，应当签发《航道工程竣工查验证书》。

　　第六十条航道工程建造项目竣工查验合格后，项目单位应当依照要求及时登录在线渠道填写竣工基本信息，并按规则将竣工丈量图报送担任航道处理的部分，滨海航道的竣工丈量图还应当报送水兵帆海确保部分。

　　第六十一条省级交通运输主管部分完结国务院有关主管部分批阅、核准的航道工程建造项目竣工查验后，应当自《航道工程竣工查验证书》签发之日起20个作业日内将竣工查验陈述和竣工查验现场核对陈述报交通运输部。

　　第六十二条上级交通运输主管部分应当对下级交通运输主管部分安排的竣工查验作业进行监督查看。

　　第六十三条关于一次规划、分期建成的航运纽带、通航建筑物等航道工程建造项目，项目单位能够对已建成具有独立运用功用并契合竣工查验条件的部分航道工程提出分期竣工查验请求。

　　第六十四条航道工程建造项目有尾留工程的，项目单位应当履行竣工查验现场核对陈述对尾留工程的处理定见。尾留工程竣工并契合交工查验条件后，项目单位应当安排尾留工程查验，查验经往后将相关材料报担任建造项目竣工查验的交通运输主管部分。

　　第六十五条航道工程建造项目竣工查验合格后，项目单位应当依照国家有关规则处理档案、财物交付运用等相关手续。

　　政府出资的航道工程建造项目所需资金，应当按国家有关规则履行到位，重视防备化解财务金融危险，不得以各种名义展开违法违规举债融资，不得由施工单位垫资建造，不得拖欠工程款。

　　第六十七条政府出资航道工程建造项目的项目单位应当科学决策、合理安排工程进展方案，按规则编制年度出资主张方案报交通运输主管部分。

　　第六十八条政府出资航道工程建造项目的项目单位应当加强出资方案和预算实行处理，严厉操控工程出资，合理安排和运用建造资金，避免财务资金沉积，不得搬运、侵吞或许移用财务资金，不得私行改动建造内容、建造规范。

　　第六十九条政府出资的航道工程建造项目竣工查验合格后，应当及时编制竣工财务决算，并及时按规则处理财物交付运用手续。竣工查验合格后结余的政府出资资金，应当按规则及时处理。

　　第七十条交通运输主管部分应当加强对政府出资航道工程建造项目资金筹措、运用和处理作业的监督处理。

　　交通运输主管部分应当依照政府信息揭露的要求，做好工程建造项目信息的揭露作业。

　　第七十二条下级交通运输主管部分应当依照要求向上级交通运输主管部分报送航道工程建造项目信息。

　　项目单位应当自工程开工建造之日起，依照交通固定财物出资计算有关要求，及时、精确报送项目建造相关计算数据，并登录在线渠道填写项目建造动态进展基本信息。项目单位应当指定信息员及时进行信息的搜集、收拾、计算和报送作业，确保所报信息实在、精确和完好，不得虚报、瞒报、漏报。

　　项目单位应当树立健全工程建造项目档案处理制度，确保档案材料实在、精确和完好，催促勘测规划、施工、监理、实验检测等单位加强建造项目档案处理，依照有关规则处理工程竣工档案专项查验。

　　第七十四条项目单位应当依照国家有关规则担任航道工程建造项目档案的搜集、收拾和归档，包含纸质技能档案材料、电子技能档案材料、印象及图片材料等。

　　第七十五条航道工程建造项目勘测、规划、施工、监理、实验检测等单位应当加强材料档案的处理，依照国家有关规则树立健全各自的工程项目档案，对各环节的文件、图片、印象等材料进行立卷归档。

　　施工图规划未经查看或许查看不合格，私行施工的，由详细担任监督处理的交通运输主管部分责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。

　　第七十七条航道工程建造项目未安排竣工查验或许查验不合格，项目单位私行交付运用的，由详细担任监督处理的交通运输主管部分责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

　　第七十八条项目单位违反本规则未报送项目建造信息的，由有管辖权的交通运输主管部分责令期限改正；下级交通运输主管部分违反本规则未报送相关信息的，由其上级交通运输主管部分责令期限改正。

　　第七十九条交通运输主管部分在处理规划批阅、规划改动、竣工查验等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由有关行政主管部分对直接责任人依法给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　本规则所称交通运输主管部分包含按当地人民政府规则的责任担任共用航道工程建造监督处理的港口行政处理部分。

　　第八十一条在世界、国境河流上从事航道工程建造活动适用本规则，但本规则与我国订立的政府间协议不共同的，依照有关协议实行。

　　第八十二条本规则自2020年2月1日起实施。2007年4月11日以交通部令2007年第3号发布的《航道建造处理规则》、2008年1月7日以交通部令2008年第1号发布的《航道工程竣工查验处理办法》、2014年9月5日以交通运输部令2014年第13号发布的《关于修正〈航道工程竣工查验处理办法〉的决议》、2018年11月28日以交通运输部令2018年第44号发布的《关于修正〈航道建造处理规则〉的决议》一起废止。