为规范全省水运工程质量判定作业，加强水运工程建造项目质量管理，进步水运工程质量水平，根据交通运输部《水运工程质量监督规则》、《航道工程竣工检验管理办法》、《港口工程竣工检验办法》和《水运工程要点建造项目质量判定办法》、《水运工程质量检验规范》等有关规则，总结我省水运工程质量监督多年经历和做法，并结合我省水运工程建造实践，经安排调研和广泛征求定见，省交通运输厅拟定了《江苏省水运工程质量判定作业程序及规范》（以下简称《程序及规范》），将于2012年12月31日起正式施行。现将《程序及规范》解读如下：

　　我省是水运大省，内河航道路程全国榜首，港口货品吞吐量、亿吨大港数、万吨级以上泊位数等多项方针全国榜首。“十二五”期间，跟着我省滨海开发战略的不断深入，以滨海、沿江、内河 为骨架的江苏水运工程建造进入了建造高峰期。“十二五”期间，内河航道要保证完成出资300亿元，沿江和滨海港口工程估计坚持每年100亿元左右的出资规划。近年来，国务院、国家有关部委及省委省政府对水运工程的展开特别注重，先后下发了《国务院关于加速长江等内河水运展开的定见》、《关于遵循

　　的施行定见》。2011年11月，省政府出台了《关于加速长江等内河水运展开的施行定见》。定见清晰把内河水运展开作为全省概括交通运输展开的优先范畴，把内河水运建造作为全省根底设施建造的要点使命。使用10年时刻，建成疏通、高效、安全、绿色的现代化内河水运体系，完成江苏由水运大省向水运强省的跨过。在这一布景下，省厅对水运工程建造质量方针也提出了更高的要求，即保证“十二五”期间水运工程建造质量到达“坚持全国抢先，力求全国榜首”的质量方针。面对新形势、新使命和新要求，迫切需求树立针对水运工程特色的一套规范、规范、科学的质量判定作业程序及规范，切实加强进程操控，全面合理地点评水运工程建造质量，进步水运工程建造项意图质量监管水平，促进水运工程质量的进步。

　　现行我省水运工程质量判定作业首要根据交通运输部《水运工程要点建造项目质量判定办法》（试行）（质监水字[2007]8号），并结合了我省多年来质量监督作业探究出的有用经历和做法，对保证我省水运工程建造项意图质量起到了重要的效果。但跟着水运工程出资规划的继续扩展，水运工程向深水化、大型化方面展开，结构型式多样，技能杂乱，现行办法已不习惯水运展开新形势的需求。现在，针对水运工程质量判定的相关规则散见于交通运输部颁布的《水运工程要点建造项目质量判定办法》（试行）、《航道工程竣工检验管理办法》、《港口工程竣工检验办法》等多个文件中，内容比较简单，全面性、体系性、规范性和操作性短缺，难以有用辅导我省水运工程质量判定作业的展开。并且，部颁《水运工程要点建造项目质量判定办法》（试行）首要适用由交通运输部担任竣工质量判定的水运工程项目，一起要求在项目质量监督安排判定成果的根底上进行终究的质量判定，且侧重于对竣工项意图质量查看，缺少进程质量操控要求，对其他水运工程质量进行判定的具体操作程序及办法并未提及，不适用于我省水运工程建造项意图质量判定作业。近年来，我厅结合部颁办法，一起结合我省水运工程实践，总结出了一套适用于我省的水运工程质量监督作业的实践经历，在交通运输部安排的全国水运工程质量安全概括监察中，我省水运工程质量接连多年概括排名全国抢先，水运工程质量监督作业也得到交通运输部质监局的充分肯定。因而，有必要对我省质量监督作业进一步总结概括，细化质量判定作业，构成一套水运工程质量判定作业规范化、体系化文件，以辅导全省水运工程交（竣）质量判定作业。

　　长期以来我省水运工程规划较小，首要为政府出资的航道工程，已拟定的判定办法也是针对政府出资的水运项目，水运工程质量监督作业首要也以技能监督为主，行政法律监督特色不强。当时水运工程中港口项目出资增加很快，规划大，并且港口项目中又以业主出资为主，出资主体多元化，这些建造项目质量管理水平良莠不齐，质量操控难度大，要进步项目质量，有必要强化行政法律监督。当时港口项意图监督主体在各市级质监站，监督力气有待加强，因为缺少一致的行之有用的水运工程质量判定的作业程序与规范来体系的辅导质量监督作业，形成市级质量监督安排展开质量判定面对必定的困难，一方面判定作业缺少一致性，全面性和规范性，另一方面，在与业主交流判定作业的进程中也缺少有用的根据。因而，为规范质监安排水运工程质量判定作业，完成质量监督向技能监督与行政法律偏重的反应，有必要拟定一套完善的质量判定作业程序与规范。

　　交通运输部对工程质量管理建造提出抓三个要害人的要求，其中最要害的为项目法人。现在项目法人对工程质量的管理水平良莠不齐，尤其是港口出资的社会业主，对工程项目质量管理的知道缺少，质量管理经历缺少，对质量、进展与出资三者之间联系没有合理的把握。经过拟定《程序及规范》，清晰质量操控进程的要害点，要害方针，可以使业主了解和把握工程质量操控的要素，规范辅导业主的质量管理行为。

　　1、根据交通运输部《水运工程质量监督规则》中对水运工程规模的界说，一起考虑到长江航道的管辖权归于交通运输部长江航务管理局，《程序及规范》适用于本省行政区域内除长江航道的航道工程以外的新建、改建和扩建水运工程的质量判定作业；因我省水运维护工程大多未能严厉实行基本建造程序，不具有归入《程序及规范》的条件，因而水运维护工程参照本程序及规范履行。

　　2、鉴于水运工程专业特色，交通运输部关于公路、水运工程的竣（交）工检验规则差异较大，质量判定的阶段区分、作业要求和内容也不一致，故公路、水运工程的程序与规范需求别离拟定。现在我省公路工程质量判定的程序与规范现已出台，参阅其好的做法并结合我省水运工程质量判定的实践，本《程序及规范》仅调整水运工程质量判定的程序及规范。

　　3、根据交通运输部《水运工程质量监督规则》，水运工程质量判定作业分为交工质量判定和竣工质量判定两个阶段。《程序及规范》在交工质量判定作业程序、竣工质量判定作业程序和工程质量判定等级规范3方面予以清晰。

　　在根据部相关规则的根底上，结合我省多年实践经历的堆集，《程序及规范》细化了质量判定作业的流程，首要规则了交（竣）工质量鉴（评）定应具有的条件、施行程序、施行办法以及不宜安排交（竣）工质量鉴（评）定的状况。

　　1、将交工质量判定规模区分为单位工程与建造项目（合同段）两种，此外针对我省船闸工程业已证明行之有用的交工质量判定作业实践，独自提出了船闸工程还须进行水下工程专项质量判定的要求，《程序及规范》一起清晰了各种交工质量判定有必要具有的条件、施行流程、对施工单位、监理单位以及建造单位在交工质量判定作业中各自承当的责任及需求供给的相关材料。

　　2、对水运工程阶段性判定检测提出了立异规则，清晰了各种水运工程项意图阶段性判定检测的时刻节点，意图在于加强建造项目进程质量管控，保证建造项目各首要荫蔽工程或影响结构安全耐久的要害部位在荫蔽前或下步工序开端前就能得到有用质量承认，把好进程操控的质量关。

　　3、提出了质量判定作业需由质监安排会同有关部门建立不少于3人的质量判定组，对技能杂乱的大中型工程，还要约请相关专家一起参加判定的作业思路。一起，《程序及规范》清晰了交工质量判定应包含内业材料查看（含强制性条文履行状况）、观感质量点评、工程实体质量检测等三部分的具体内容。

　　4、清晰了竣工质量判定作业的具体施行流程，规则了质量监督安排应安排质量回访，亲近盯梢试运行期各类质量状况及相关问题的履行状况，供给了竣工质量判定请求相关陈述、表式的规范文本，一起为保证判定作业科学、客观，提出质量判定作业仍应由质监安排会同有关部门建立不少于3人组成的质量判定组予以施行，并清晰了竣工质量判定的作业内容及施行流程。

　　5、针对部颁《水运工程要点建造项目质量判定办法》无完好的文书格局，《程序与规范》拟定了《单位工程质量预检验定见表》、《水运工程交工质量判定请求书》、《水运工程交工质量判定定见书》、《水运工程竣工质量判定请求书》、《水运工程竣工质量判定书》等文书，一致质量监督法律作业文书与作业规范，进一步规范质量监督根底作业。

　　2、交工质量判定等级、规范按单位工程逐级判定，区分为合格、不合格二个等级。并从单位工程实体检测质量、观感质量以及内业材料等6方面动身，提出了单位工程可判定合格规范的要求，最终在建造项目所含各单位工程判定等级的根底上从而提出建造项目合格规范。《程序及规范》附件中针对实体质量、观感质量、内业材料（含强制性条文）等方面所需查看的项目、检测频率、查看办法以及评分办法拟定具体的规范文件与相应表式，一致规范质量判定规范。

　　3、为履行我厅关于水运工程建造质量到达“坚持全国抢先，力求全国榜首”的质量方针，并为水运部优质工程与省优质工程的评比作业供给科学根据与根底，促进水运工程质量水平的提高，竣工质量判定等级规范在建造项目原交工质量判定等级合格与不合格的根底上，提出了优秀等级的规范，在合格规范根底上进一步高规范严要求地提出优秀规范的相应技能方针和判定办法。

　　我省各级质监安排在质量判定作业中遍及采纳第三方检测单位从事质量判定检测作业，这一做法也得到了交通运输部的充分肯定，但第三方检测单位的责任与责任并没有清楚地清晰，与质监安排、建造单位的联系还需进一步理清。一起因为质量判定检测内容、程序、规范及频率尚不一致，对需检测的项目与频率没有规范，建造单位与质量监督安排在检测作业量等方面往往存在不合，检测费用的付出也没有清晰说法，形成各方交流衔接上呈现了一些问题。

　　现在我省现已出台的《江苏省公路工程质量判定作业程序及规范》（苏交规[2012]6号）对此已有清晰，因而本《程序及规范》参照苏交规[2012]6号做法，在第三方检测安排应具有的条件，与质监安排、建造单位的联系，以及检测费用的付出等几方面内容也作出了清晰规则。第三方检测安排由业主托付，由项意图质监安排认可，检测费用由业主承当，检测安排在资质、诺言方面应满意必定要求，检测内容及频率等履行《程序及规范》中相关规则，质量监督安排将第三方检测安排出具的检测陈述作为质量判定作业的首要根据之一，检测安排对检测陈述的数据和定论担任。