7.1.1-1第一款，公路建造项目有必要坚持先勘测后规划、先批阅再施工的根本准则。

　　差异于之前的或其它建造项目“先规划、后批阅、再施工”，旗帜鲜明的提出，公路勘测应作为公路建造的一个重要环节，也是有必要施行的程序。

　　公路建造监督办理不仅仅是政府主管部门的责任，也是项目法人及相关职能部门的责任，着重“先勘测”能够更好地表现和履行建造项目法人责任，夯实规划输入的根底材料的准确性、全面性和针对性，愈加重视勘测效果转入规划阶段有必要施行必定程序。

　　《中华人民共和国公路法》（2017年批改）第二十二条规则，公路建造应当依照国家规则的根本建造程序和有关规则进行。 这儿，法令现已给行政机关授权，包含交通主管的规章准则和技能方针等。第二十五条规则，公路建造项目的施工，须按国务院交通主管部门的规则报请县级以上当地人民政府交通主管部门赞同。施工的前置手续是，施工图规划有必要获得批复后才干获得施工答应证。

　　今日依然存在未经批阅开工的建造项目。《中华人民共和国修建法》（2011年修订）第八条，请求收取施工答应证，应当具有下列条件：（五）有满意施工需求的施工图纸及技能材料。

　　《建造工程勘测规划办理条例》(国务院令 2017年第687号)第四条规则，从事建造工程勘测、规划活动，应当坚持先勘测、后规划、再施工的准则。第二十五条，编制建造工程勘测、规划文件，应当以下列规则为根据：（一）项目赞同文件；（二）城乡规划；（三）工程建造强制性规范；（四）国家规则的建造工程勘测、规划深度要求。铁路、交通、水利等专业建造工程，还应当以专业规划的要求为根据。

　　《公路建造监督办理办法》（2021年11号令修订）第八条规则，公路建造应当依照国家规则的建造程序和有关规则进行。政府出资公路建造项目施行批阅制，企业出资公路建造项目施行核准制。县级以上人民政府交通主管部门应当按责任权限批阅或核准公路建造项目，不得越权批阅、核准项目或私行简化建造程序。

　　第九条和第十条分别对批阅项目的核准项目的建造程序做了规则，因公路建造活动关乎大众安全和大众利益及工程建造强制性规范等，程序性规则根本共同。公路建造勘测规划有必要遵从，根据可行性研究报告批复（或核准的项目请求报告）编制初步规划，根据初步规划批复（检查定见）编制施工图规划，根据施工图规划批复（包含核准项目）组织工程投标。

　　核准项目的初步规划文件，不是报请交通主管部门批阅，而是将触及触及公共利益、大众安全、工程建造强制性规范的内容应当按项目从属联系报交通主管部门检查，但施工图规划文件仍需报请主管部门批阅。

　　7.1.1-3.第二款，勘测规划一般分为初步规划和施工图规划两个阶段，应由具有相应勘测规划资质和才能的单位承当。

　　该款是前款的延伸，当选用多阶段勘测或规划时，前一阶段的批复和检查定见，则成为下一个阶段的根据。当没有获得赞一起，一般不该展开下阶段作业。

　　公路建造项目选用哪些勘测规划阶段，首要考虑建造规划、建造规范和建造条件、建造方针及勘测规划才能、水相等要素，现在各省或各地略有差异，但根本为迥然不同。

　　大型建造项目应进行两阶段勘测规划作业，技能较杂乱的项目可按三阶段组织规划作业，不该进行一阶段规划规划。地质条件清晰、建造环境要求不高的惯例项目，可组织施行一次定测两阶段规划。

　　中型建造项目一般应展开两阶段勘测规划作业，技能较简略、规划较小，或勘测规划才能较强、水平较高时，可组织一阶段勘测规划或一次定测两阶段规划。

　　小型建造项目，一般可选用一阶段勘测规划。当履行政府收购扶持方针时，项目法人宜一起进行外业检验活动，避免产生较大返工或窝工。

　　《公路工程根本建造办理办法》（交公路字1983年262号，已废止），第二条第二款规则，在契合批阅准则的前提下，可根据具体情况进行合理的穿插；小型项目可根据具体情况恰当并免一些程序。

　　资质对应于单位，要对应于人员，二者结合点在于注册。勘测规划应当重视勘测规划团队的才能和水平，这个是项目法人办理的要点和抓手，也应建造主管部门或交通主管部门监管的方向。

　　根据《公路法》第二十四条第二款，承当公路建造项目的可行性研究单位、勘查规划单位、施工单位和工程监理单位，有必要持有国家规则的资质证书。

　　根据《修建法》第十三条，从事修建活动的修建施工企业、勘测单位、规划单位和工程监理单位，依照其具有的注册资本、专业技能人员、技能装备和已完结的修建工程成绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质检查合格，获得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级答应的范围内从事修建活动。 第十四条规则，从事修建活动的专业技能人员，应当依法获得相应的执业资格证书，并在执业资格证书答应的范围内从事修建活动。