“免疫”系统功用。本文从多角度动身，对审计项目办理及对策做了一些考虑，公路工程建造领域简单呈现权利寻租繁殖腐败问题，笔者在公路工程审计项目底层一线作业，结合底层公路工程审计作业实践，梳理了公路工程审计项目办理的思路，对加强公路工程审计项目办理的对策进行了活跃的总结和讨论。

　　在公路工程审计作业中对工程造价的审阅是政府出资审计的重要内容。以造价审阅为切入点，查找公路工程建造进程中存在的弊端，剖析问题发生的原因，促进用好资金，进步财政建造资金运用效益，发挥审计在公路工程中的“免疫系统”功用。

　　近年来，跟着公路工程建造在各地全面展开，公路工程建造项目具有建造规划大、施工周期长、专业技能性强，触及建造资金大等特色，能发生巨大的经济效益和社会效益。公路建造项目施工进程盯梢审计也逐步完善，审计项目方针是经过对公路工程建造项目的审计监督，确保严厉实行基本建造程序，标准建造项目的办理，进步出资效益和办理水平，及时发现工程中的各种问题，削减不必要的财物丢失及资源糟蹋，经过催促建造单位加强项目内部操控准则的建造与实行，全面推动准则化办理，有用操控工程造价，为公路工程竣工决算奠定坚实的根底。

　　一个方针明晰、要点内容杰出、人员安排合理的审计施行计划，对全面辅导审计作业、标准审计施行程序，进步审计质量起到关键性效果。好的审计施行计划衬托有用防备审计危险，进步作业效率，也是往后编撰审计报告的根底。在审计项目前期，依据公路工程审计项目要求及其项目特色，充沛证明，承认公路工程审计项目要点及过程办法，包含项目概略、审计方针、审计规模、审计内容要点及审计办法、项目审计进展安排、审计组责任分工六大块施行内容，审计程序科学、合理，编制审计施行计划，经往后在审计实践中严厉实行，对照执行。

　　在公路工程施行计划中,明晰六个审计要点:一是对原地上标高、开挖后底标高、开挖宽度深度、填筑宽度深度等关键部位数据及时到现场抽测，确保数据实在。二是查看施工工艺、运用材料、有关部位几许尺度是否同规划图纸相共同，是否契合计量计价要求。三是对该工程运用的材料，严厉按规划图纸的要求收购，施工进程中加强查看，禁止伪劣产品替用。如工程中运用的沥青砼、水泥安稳碎石、钢筋砼管等材料。四是对改变签证工程，建造单位应及时奉告审计组，供给相关材料，告诉审计组参加相关的证明及参议会议。有关改变签证需现场丈量的，需告诉盯梢审计组参加现场见证丈量,参建单位现场承认详细工程量，构成书面材料后7天内报审计组审阅。五是参建单位相关人员的履职状况:审计组在该工程施行进程中，将对施工单位的技能办理人员，监理单位的总监、专业监理工程师的到位参加状况进行查看。六是盯梢审计组在盯梢审计进程中将深化施工现场，查看现场施工是否与图纸共同，对关键部位施工状况留有印象材料，便于往后结算审计查看，针对一些不规矩的部位，如软基处理等部位，需相关参建单位代表现场承认方可计量。

　　在概括考虑公路工程审计项目本身有特色和审计要求的前提下，要点查看合同与招招标文件、弥补合同和答疑事项等，避免因合同内容有误差而形成建造资金的丢失糟蹋，查看建造项目资金的来历和到位状况，要点审计建造资金是否执行到位，结合审计人员状况、审计资源等确认提早介入或是在施工单位实践施工开端时刻介入。

　　审计法中规矩审计机关具有审计监督职能及审计独立性准则。盯梢审计人员依法独登时展开审计监督，现场审计人员活跃行使好审计定见主张权，不能越位建造单位办理的责任领域，由建造单位决议是否终究选用，这样，可避免审计进程中发生不必要的对立与胶葛。

　　盯梢审计小组在项目建造现场树立作业驻点，与建造单位树立定时异乎寻常机制，如审计计量会议以及活跃参加建造单位牵头安排的重要工程例会，审计人员及时深化施工现场，掌握工程施工进展状况及改变签证等状况，了解工程建造中触及的有关施工工艺及办理问题，及时提出审计定见并做好相关书面记载。在盯梢审计现场重视材料的积累及剖析，及时搜集立项批复、可行性研究、规划，招招标，施工合同、监理合平等一些相关材料，以便于服务于后边的结算审计。

　　在盯梢审计进程中审计组全程参加各种丈量作业掌握第一手原始材料，严厉工程计量，及时对工程拍照图片材料，特别荫蔽部位，发生变化的部位，有问题的部位。这对在结算审计时对工程内容发生争议时衬托在不损坏工程的前提下给出了有力的依据。如在某工程施工匝道与国道西侧路面下部有各类管线，土方开挖后及时拍照了现场相片，实在反映开挖后的管线状况，开挖断面放坡等状况，为往后的计量作依据。在盯梢审计进程中严厉复核路途土方开挖前原地上标高、河塘和软基路段挖填标高丈量、弃方和借方实践运距丈量，及时掌握施工现场第一手材料，并对现场施工关键部位拍照印象材料，为结算审计供给原始数据。别的加强现场荫蔽工程签证查看，现场审计人员仔细进行了荫蔽工程的签证复核丈量，有用地确保了荫蔽工程签证的精确性和及时性。

　　一是了解招招标文件和施工施工安排状况，促进建造单位加强工程施工办理，进步项目施工质量。二是工程造价审计，要点审计工程项目施工计划的改变，要点审计工程价款结算、工程量计算、合同外新增项目概括单价的从头组价的调整，对新增施工材料的单价确认选用询价准则，避免选用价格高质量差的材料进入工程结算。三是重视现场签证的审计，要点审计荫蔽工程签证如施工进程中碰到的软基处理等，对挖非量和填方量应到现场实地丈量收方，避免事后补签的发生。四是催促工程监理造价操控，要点查看监理单位实行监理责任状况，促进监理单位加强项目造价、质量和进展等方面的办理。五是依据建造项目进展，要求建造单位依照审计组规矩的时刻和办法报送相关月度计量材料，定时对工程月度财政月报，计量凭据进行核实，出具分阶段审阅定见。

　　盯梢审计是对建造项目全进程的审计，有必要获得建造单位的合作和支撑，有利于盯梢审计作业的展开，审计人员具有杰出的异乎寻常和谐才能，及时提出审计主张，及时与建造单位联络异乎寻常，供建造单位纠正和改善，建造单位不合作往往形成审计作业无法展开，导致与参建各方的对立，加强与被审计单位的异乎寻常、和谐，对审计主张执行状况加强盯梢监察期限整改。

　　一是严厉依照交通工程工程量计算规矩进行审阅，审阅计量凭据工程量是最首要最繁琐的审计内容，不同的定额系统计量规矩不尽相同，并直接影响实践计量的工程量。二是重视审阅重复计量部分，部分交通工程计量可能在不同桩号区间存在重复计量的现象。三是经过现场踏勘及结合竣工图纸进行比对，对报审工程计量进行仔细复核。

　　关于工程量大、施工时刻长的分项工程，如路基土石方工程等，按桩号计量台账树立分项工程计量台账，便于掌握工程进展，以及竣工决算审计时进行“戴帽子”核算工程量。每月计量审阅完毕后要及时将计量数据输入计量台账，以备随时查阅。做到台账平衡明晰，重要工程量数据或暂时改变数据要加补白状况，避免犯错或忘记，及时发现问题，以便计量审阅时预以核减。关于路基土石方进行分配平衡剖析，使用公式进行核算（填方=使用方+借方或挖方=使用方+弃方）。

　　重视剖析新增单价套用定额的合理性。对已标价工程量清单中有适用于改变作业的子目的，选用该子目的单价。若已标价工程量清单中无适用于改变作业的子目，但有相似子目的，则可在合理规模内参照相似子目的单价。若已标价工程量清单中无适用或相似子目的单价，可在概括考虑招标时所供给的单价剖析表的根底上，由施工单位、建造单位按合同相关条款商定改变工程单价。

　　工程财政材料的审计以建造资金流向头绪为要点,查看项目工程款的拨付是否严厉按文件规矩，避免超付工程款的现象，重视是否存在套取、截留、搬运、移用、抢占建造资金等违纪违规问题，并将资金查看中发现的种种疑点与工程审计结算数据进行核对。

　　审计报告是审计机关剖析数据、概括现象、表述定论、提出主张的文书，首要做好审计取证记载，并将审计发现问题归类一致，活跃考虑，考虑工程实践状况有针对性地提出主张。审计报告是审计作业的总结性文字，对写作及逻辑才能都有较高的要求。进程中审计取证记载是审计人员在审计活动中所作的原始依据，是编写审计报告的重要依据。一是审计记载的数据要精确、标准和齐备，二是审计报告的描绘应当短小精悍，用最精粹的文字，精确完好表达审计定见，使审计报告读起来条理明晰，简练通畅，要点杰出，不发生疑义。

　　公路工程的审计作业应坚持与时俱进，脚踏实地的作业作风，廉洁自律，尽力坚持审计办理和建造，监理，施工等参建单位项目办理紧密结合，并掌握好独立的审计准则，公路工程建造将逐步进入程序化、标准化、准则化的轨迹，终究为当地经济建造带来巨大的效益。（蒋春辉）