施行水利归纳法令是水行政法令系统的一次严重变革，是全面推进依法行政的迫切需求。为此，我局依照“权责共同、精简、一致、高效”的准则，本着从有利于简化水行政法令、进步行政效能、强化水利依法处理的政策动身，兼并精简法令安排和法令人员，树立完善的规章准则，强化监督制约机制，全面推进标准高效、工作有力的水利归纳法令作业。

　　（一）合理设置安排，清晰界定责任。搞好安排设置和功能调整界定，是推进水利归纳法令作业的要点和关键所在。咱们依照政策研讨拟定功能与监督查看功能相对分隔、监督处分功能与日常处理功能相对分隔的准则，合理调整区分了法令安排与各事务科室的功能权限，清晰了水利归纳法令的责任规模，整合了法令力气，变多头法令为归纳法令，组成了水务归纳法令服务中心，树立了归纳服务大厅、归纳法令作业楼和5处独立的作业场所，面积达4000余平方米。建立了征收、稽察、值班、法令等中队，经市编委批复建立了荆泉流源地维护督查中队，新增作业编制8人。一起，树立水务公安部分联动机制，经市政府同意，专门建立了水务局治安作业室和马河、户主水库派出所，配备正式干警6名，治安协警12名。树立了法院驻水务局联络室，为水利归纳法令作业的顺畅展开，供给了牢靠的安排安排确保。

　　（二）整合法令部队，训练竞赛上岗。树立一支会集一致、安排严密、纪律严明、精干高效的法令部队，是搞好水务归纳法令作业的根底。结合我市水行政法令作业实践，在安排设置、功能区分、责任清晰的根底上，对全市200余名水政督查人员进行了为期一周的学习训练。训练完毕后，经过竞赛查核上岗的方法，选拔出120名责任心强、公正正派、了解水利和法令事务知识的同志，充实到水务归纳法令部队中来，促进了归纳法令作业标准有序展开。为强化进步水行政法令人员归纳本质和法令水平，咱们每年都举办不少于90课时的定时训练学习，仅上一年就举办4期全市水行政法令训练班，训练820余人次。本年3月，结合水法宣扬活动的展开，专门延聘枣庄市政府法制局、法院行政庭的专家学者授课，对水务系统中层以上干部、21个镇街水利站长及200余名水行政法令人员会集进行了法令训练。一起，常年坚持每周五学法准则，每月举办法令研讨会和事例分析会，进步了法令人员整体本质和法令执纪水平。

　　（三）严厉法令责任，标准有序运作。依照《水行政法令责任制施行计划》的要求，严厉执行法令政策责任制，逐渐树立健全了鼓励、束缚、查看、监督法令处理工作机制，使水务法令作业逐渐走上程序化、标准化、准则化的轨迹。一是树立鼓励机制。拟定了《法令人员岗位责任制》等准则，并签定年度法令政策责任状，清晰了法令科室责任分工，将行政答应32项、行政处分125项、行政征收10项、行政强制9项等法令处理政策使命，层层分化执行到法令单位，责任到岗到人，严厉依照“谁法令、谁担任；谁处理、谁担任；谁签字、谁担任；谁批阅、谁担任”的准则，树立了分管领导、法令部分担任人和法令岗位首办责任人为主的三级责任系统，细化清晰法令责任，促进依法行政，施行半年初评，年终查核，完结奖惩；上一年，咱们又率先在法令作业中施行了“年度政策处理千分制查核”准则，对18个水政法令部位和120余名水政督查人员，严厉依照千分制要求进行查核完结奖惩，极大地激发了法令人员的作业活跃性，进步了法令功率和办案质量。二是树立束缚机制。树立健全了《水政督查人员作业守则》、《加强水行政法令处理作业的有关规定》等，严厉标准法令人员的法令行为，做到“持证上岗、文明法令、热情服务”，树立了水行政法令部队的杰出形象。三是树立查看机制。在法令过程中，采纳日常巡查和要点巡查相结合的方法，对法令单位或法令人员法令作业进行全面查看，发现问题，及时进行纠正。四是树立监督机制。严厉执行法令过错责任追究制，在公共场所树立了政务揭露栏，制作了8块大型喷绘宣扬牌和20余幅高标准规章准则版面，编制了《水务服务指南》手册和“便民服务明白纸”，将“就事时限、就事程序、就事权限、收费标准”等向社会揭露，承受社会监督，增加了法令作业透明度，确保了水务归纳法令作业标准有序工作。

　　（四）加大法令投入，供给法令确保。依照“高标准、高要求、高投入”的准则，不断加强法令配备建造，先后投入400余万元，置办配备了法令交通工具、通讯设备、法令办案取证及作业自动化设备等，根本满意了法令作业的需求。上一年以来，又出资100余万元，配备配备了4部警车、一批警械等办案设备，根本到达了“反响快速、配备精良”的要求。本年计划再出资100万元，更新4部法令车辆，置办一批法令作业配备，为确保水利归纳法令作业顺畅展开，供给牢靠的根底确保。

　　经过归纳法令，强化处理，标准了水事次序，减少了法令对立，下降了法令本钱，进步了法令功率，归纳法令作业成效显着。

　　一是水行政法令力气进一步增强。经过调整设置归纳法令安排，施行会集法令和一致收费，人员和车辆会集运用，较好地整合了法令力气，改变了多头法令、涣散法令的局势。法令收费人员精干高效，法令力气会集一致，法令力度不断强化，法令本钱显着下降，法令功率显着进步，有用地标准了水事活动行为。

　　二是树立了水务部分杰出社会形象。在树立集处理、服务、监督、信息、收费等功能于一体的水务归纳法令服务中心，树立健全服务许诺、首问担任、廉政建造、行为标准等一系列准则的根底上，本着“为大众服务、为底层服务、为社会服务”的主旨，全力推广“零妨碍”处理，“零超支”收费，施行一个窗口对外、一条龙服务，有用地避免了法令收费中多头重复上门、法令收费扰民现象的产生，既简化了就事程序，又进步了作业功率，方便了大众，完结了服务质量零过失，服务行为零投诉，树立了杰出部分形象。上一年以来，共受理承办各类涉水事务来访来报及咨询360余次，做到了件件有回音，事事有着落，遭到社会各界的高度点评。

　　三是水事处理和水规费征收作业成效显着。因为法令力气会集、指挥有序、调度有方，水行政法令力度不断加大，特别是在查办水事违法案子过程中，严厉依照法定程序办案，从立案、现场勘测、调查取证、下达处分决定书、奉告当事人权力到请求法院强制执行或移送公安机关处分，环环相扣，标准有序。一起，不断完善“水务、公安、法院”部分联动法令确保机制，水务治安作业室施行“跟从式”、“严密型”确保，活跃合作水行政法令人员严厉打击水事违法行为，有力地维护了水事治安次序。法院驻水务局联络室的树立，为司法机关和水务部分之间架起了一座 “桥梁”，构成了水务法令请求法院强制执行和产业保全的“绿色通道”。2006年以来，依法查办各类水事违法案子202起，挽回经济损失600余万元，其间立案查办32起，调处水事胶葛22起，无一例复议、诉讼案。严厉责任政策处理，依法会集一致征收清欠各类水规费总额达9027万元。

　　四是水行政法令标准工作。施行归纳法令后，针对河道水库不合法采砂的现象，咱们依照“疏堵结合、打防并重”的政策，依法撤销无证采砂192户。坚持会集查，长时间管，树立了两处固定采砂处理站，20余名法令人员昼夜值班巡查，河道专职巡查部队也不定时展开拉网式法令活动，使河道采砂归入了标准化处理的轨迹。全面推广取水和排水答应准则，2006年以来颁布审验取排水答应证1163份，撤销封填自备水源井1337眼，并对餐饮服务业施行“安全用水信得过单位”挂牌准则，确保了公民大众饮用水安全。出资300余万元，对企业用水大户装置IC智能卡计量系统138台套，出资400余万元，全面发动施行了水资源长途抄表监控系统工程，进一步进步了水资源处理科技水平，全市构成了取水有答应、凿井有批阅、用水有计划、节水有办法的杰出局势。全面推广了水土保持计划报审准则，杰出强化水土保持作业的批阅权、收费权、监督查看权“三权”建造，批阅水保计划42份，每年办理水土流失面积达6平方公里，水保生态环境建造有了新的打破和进步。

　　五是水源地处理维护步入法制轨迹。荆泉、羊庄水源地是我市公民大众出产日子的重要饮用水源。对此，咱们一直坚持以确保公民出产日子饮用水安全和生命健康为政策，活跃执行水源地处理维护办法，依法维护荆泉、羊庄水源地。报请市委、市政府出台了《关于荆泉流源地维护作业的施行定见》等一系列标准性文件，发布了布告，并树立了水源地维护督查中队，施行全天候巡查查看，每天取样化验，使荆泉流量水质时间处于监控状况，确保水质安全合格。2007年7月，我局联合市环保部分和鲁南地质勘测研讨院，编制完结了 “荆泉、羊庄水源地维护区调整区分技能陈述”，10月份经过了国家级专家评定，国务院参事王秉忱先生在参与评定时，给予很高点评，以为县级水源地的维护率先到达了国内领先水平。根据“技能陈述”，滕州市人大、政府现已出台了“水源地处理维护施行定见和抉择”，现在正活跃争夺枣庄市人大、政府出台新的“水源地处理维护施行定见”，使水源地处理归入法制化、标准化、准则化轨迹。一起，出资100万元，树立维护区界桩，树立水环境监测站所，实在加强水源地维护处理，确保水量水质安全。大力施行水源地维护办理工程建造，先后出资2000余万元，施行完结了200亩特级维护区关闭建造、植被美化、截污管道铺设工程，有用修养维护了荆泉流源，极大地改进了居民饮用水质量和水生态环境。2007年9月发动施行了羊庄水源供水工程，本年2月全线竣工通水，完结了城区双水源、双回路供水，进步了城区安全供水确保才能。本年，又出资1100万元，发动施行了荆河支流水系调整和长巷废水砂坑回填工程，现在工程规划规划现已完结，施工前准备作业正在进行，力求赶快开工建造，确保荆泉流源地水质安全。出资580万元的全市水质归纳监测站建成试工作，水质监测项目可达42项，到达了国家水质监测B级标准。

　　我市作为山东省第一批水利归纳法令试点单位，获得了必定成果，积累了一些经历，为水利归纳法令作业供给了一些有利的学习。可是因为作业起步较早，作业中还存在一些问题和缺乏。首要体现在：一是归纳法令处理系统需求进一步探究、理顺。法令部分与事务部分之间的责任、权限联系需求进一步清晰和标准。二是法令人员的事务本质才能和法令水平还有待于进一步进步。这些需求在往后的作业中进行活跃的探究和认真地处理。

　　依照水利归纳法令作业要求，参照先进区域经历做法，结合我市实践，为实在搞好水利归纳法令作业，咱们活跃探究研讨，清晰了下步作业思路及办法，全面推进水利归纳法令作业标准高效工作。

　　一是建立归纳法令安排，界定归纳法令功能。现在，咱们正活跃争夺在原水政督查大队的根底上，组成建立水务归纳法令安排—水政督查局，列正科级全额作业单位，将原水政督查大队、水资源处理作业室、水土保持监督处理站、污水排放处理处的法令功能一致整合，归入水政督查局，由水政督查局一致行使水行政征收权、处分权和监督查看权，完结三权合一、归纳法令。

　　二是一致法令人员编制，强化法令部队建造。现在，我市水政督查大队现有编制人员31人，实践有人员81人，拟新增编制10人，使在编人员到达41人，待市政府批复后归入水政督查局处理，经一致训练查核后，竞赛上岗，真实树立起一支会集一致、本质优秀、事务精深的水务归纳法令部队。

　　三是执行法令经费，确保法令作业正常展开。为确保水务归纳法令经费需求，促进法令作业顺畅施行，咱们现活跃和谐将水政法令人员薪酬、作业经费、配备置办等归入财政预算科目——水政法令监督科目予以列支，定时拨付，确保水务归纳法令作业正常展开。

　　四是稳固联动机制，构成水务归纳法令合力。为确保水务归纳法令“三权”的有用行使，市政府已清晰每两个月举行一次水务法令联席会议，由17个市直部分和21个镇街首要担任人参与，真实构成密切协作的外部联动机制，为水务归纳法令供给坚强有力的机制确保。

　　为确保水利归纳法令作业沿着正确方向标准有序展开，获得显着的作用，结合底层水利归纳法令作业实践，特提出如下主张：

　　一是进一步强化配套法规建造。主张上级部分进一步加洪流利归纳法令配套法规系统建造，完善出台河道采砂、水源地处理维护和凿井处理等配套法规，尤其是加强与水务一体化处理主体相配套的城市水务处理法规建造，便于城乡水务一体化法令处理作业的展开。

　　二是加强水规费的运用处理。对水利规费的运用，在确保国家、省要点水利工程建造资金投入的一起，顾全大局，充分考虑底层水利建造、水资源处理维护和安稳法令部队的实践困难，争夺财政部分支撑，为底层水利作业展开和水利归纳法令作业的顺畅施行供给牢靠资金来源。

　　领导和同志们，尽管咱们在展开水务归纳法令作业中做了很多的作业，获得了必定成效，但与上级要求，和先进区域比较，还存在不少距离。下一步，咱们将以这次会议为关键，总结经历，查找缺乏，强化办法，不断加洪流行政归纳法令作业力度，尽力树立起就事高效、工作和谐、行为标准的水务归纳法令系统，实在确保各项水法规的全面贯彻施行，促进我市水务作业和经济社会又好又快展开，为推进全省甚至全国水利归纳法令作业上水平做出活跃的奉献。