政府工程是指以政府作为投资主体，委托第三方单位兴建的市政设施建设工程或公共建筑工程，其兼具经济效益与社会属性双重特性。政府工程作为为政者增进民生福祉、提高环境质量的一大重要工具，大范围的使用在城乡基础设施建设、农村人居环境综合整治等领域。然而近年来，由于部分地方政府不顾经济承担接受的能力及群众实际的需求，大肆推进政府工程建设，使得政府债务率超过1000%，出现了信用风险，陷入了“资金等项目”“项目等资金”的恶性循环。为此，为政者可以在推动政府工程建设时，更多的考虑民声所呼、突出“民心”导向，真正使政府工程成为“民心”工程。

　　让政府工程成为“民心”工程，要格外的重视市场环境，明确合适的项目方向。在全国推动高水平发展的现实背景之下，为实现“30·60”绿色发展目标，中国人民银行出台了“绿色金融政策”，大力推动绿色信贷增量、全力支持绿色企业建设、大力促进绿色项目孵化，中国农业银行、中国农业发展银行、光大银行等多家银行及金融机构也纷纷出台了有关政策。我们不妨将战略眼光放在生态环保类项目上，因为这既是政策所倾向，又是人民所期望。选项目、抓项目要读懂国家、银行及金融机构的政策导向，包装推荐一批符合政策要求的绿色项目，纳入项目储备库；要扶持一批绿色企业，用于承载绿色项目建设，推动项目落地生根；要完善项目管理体系，对建设质量、风险管控做到心中有数，确保项目高效推进。

　　让政府工程成为“民心”工程，要切实做好顶层设计，采取了合理的建设模式。在以往的政府工程建设过程中，为政者常常青睐于无需政府投资、建成下放特许经营权的BOT模式，以及由企业承包设计、施工、安装、调试的EPC模式。这两种模式虽好，但由于BOT模式的高成本、高风险，EPC模式的低参与度、低控制度，使得它们均不能适应许多政府工程建设项目建设情形。因此，在项目建设模式的选择上，需要更加多的顶层设计、更多的综合研判，依照地方真实的情况将更多的目光放在PPP、F+EPC、EPC+O、ABO、EOD/TOD等新兴模式上。杭州富春湾新城科创中心项目正是在找到自身定位的基础上，大胆采用“授权开发+投资合作”的创新模式，从而走上了区域发展的“快车道”。以此为鉴，我们在推动工程建设的时候也需要结合自己的实际大胆创新，在资金充裕时采用EPC+O、政府购买服务等模式，在资金不足时采取发行债券、购买REITs基金等模式，促进政府工程高效建成。

　　让政府工程成为“民心”工程，要严格落实项目验收，建设审慎的监督管理机制。我们国家发展进入到了新常态，政府定位正在由职能型向服务型转变，那么政府工程建设也应更为规范化、透明化，才能确保财政资金使用安全、保障建设成果惠及人民。为此，当地政府要逐渐完备政府工程管理体系，提高风险防范意识，统筹“借用管还”各环节。一是要定期开展考察验收，主动、及时审核项目投入、工程建设价格、实际成效、项目资料，确保项目建设、资金使用全流程安全；二是要全方面开展绩效考评，对每一个政府工程建设项目进行绩效评价，加强资金产出和结果经济性、效益性、效率性考核力度，及时挂网公示，确保项目建设、资金使用全方位安全；三是要实时核实后期运维情况，及时将结转资金投入到项目中，提高资金使用效率，确保项目建设、资金使用全环节安全。返回搜狐，查看更加多