第一条 为加强公共出资建造项目的审计监督，标准出资办理，进步出资效益，依据《中华人民共和国审计法》等有关法令法规规则，以及审计署关于推动出资审计高质量展开的有关要求，结合本市实践，拟定本方法。

　　第二条 本方法所称公共出资建造项目，是指政府出资和以政府出资为主的建造项目，及其他联系国家利益和公共利益的严重公共工程项目等。包含：

　　（二）国有和国有资本占控股或主导地位的企业（含金融组织）出资的建造项目；

　　第三条 审计机关是公共出资建造项目审计监督作业的主管部分，应当加大审计资源整合力度，统筹运用国家审计、内部审计和社会审计等资源，构建由审计机关主导、主管部分和建造单位协同、社会审计参加的出资审计系统。各有关部分及建造单位应依据职责对公共出资建造项目建造全过程进行监管，并加强工程结算、竣工财务决算的审阅。

　　第四条 审计机关应加强与纪检监察机关、巡视巡察组织的协作合作，经过互通信息、头绪移交和协作谈判等方法，构成对公共出资建造项目的监督合力。

　　第五条 审计机关对公共出资建造项目实施审计监督时，依据作业需求，能够延聘社会审计组织或许专业人员参加审计，并对运用其作业成果所构成的审计定论担任。所需费用由本级人民政府予以保证，列入财务预算。

　　第六条 审计机关展开公共出资建造项目审计，应当依据项目建造的具体状况，确认项目的建造单位为被审计单位。实施代建制的项目可将代建单位和运用单位一起列为被审计单位。

　　审计机关结合审计要点内容，对与项目直接有关的规划、施工、监理、供货等单位和个人进行审计查询。

　　第七条 审计机关对公共出资建造项目的出资决议方案、建造运营、生态环保、出资绩效办理等全过程依法实施审计监督。要点审计以下内容:

　　（五）有关政策方法实施和规划实施状况，特别重视严重项目落地、要点资金保证状况；

　　（十一）政府与社会资本合作项目中社会资本方引入的合规性、合同条款的公允性、权利义务联系实施等状况；

　　（一）要求被审计单位供给与公共出资建造项目有关的财务、管帐材料以及与财务收支、财务收支有关的事务、办理材料（含电子数据）；

　　（二）查看被审计单位与公共出资建造项目有关的财务、管帐材料以及与财务收支、财务收支有关的事务、办理材料（含电子数据）；

　　（三）就公共出资建造项目审计事项的有关问题向其他单位和个人进行查询，并获得审计证明材料；

　　（四）在必要时按规则程序查询被审计单位在金融组织的账户，以及有关单位、个人在金融组织与审计事项相关的存款；

　　（六）告诉财务部分和有关主管机关、单位暂停拨授予违背国家规则的财务收支、财务收支行为直接有关的金钱；

　　第十条 审计机关和审计人员应依法独立行使审计监督权，不参加各类与审计法定职责无关的、或许影响依法独立进行审计监督的议事和谐组织或作业，不参加工程项目建造决议方案和批阅、征地拆迁、工程招标、物资收购、质量点评、工程结算等办理活动。

　　第十一条 建立健全审计与有关主管部分的作业和谐机制，创立公共出资建造项目审计联席会议准则。联席会议由审计、展开变革、财务、国有资产监督办理、行政批阅、大数据等部分组成，办公室设在市审计局。联席会议主要职责是研讨拟定有关出资审计监督配套准则，推动各部分（单位）与审计机关的信息同享，沟通通报出资审计监督作业展开状况，和谐处理出资审计作业中呈现的问题。

　　第十二条 公共出资建造项目审计实施方案办理，审计机关依据法令法规和国家有关规则，结合本地区公共出资建造项目状况，依照环绕中心、服务大局、突出要点、力所能及、保证质量的准则，统筹拟定年度出资审计项目方案，经市委审计委员会同意后实施审计监督。

　　审计机关编制年度出资审计项目方案时，应依据需求寻求联席会议相关部分定见。审计机关应及时将经同意的年度审计方案奉告相关部分、单位。

　　第十三条 审计机关应依据年度出资审计项目方案的要求，编制审计作业方案和审计项目实施方案，清晰审计方针、内容和要点，合理装备审计资源，依照法定职责、权限和程序实施审计，要点提醒违规决议方案、丢失糟蹋、超概算出资、高估冒算等问题，查办虚伪招标、串标围标、违法分包、转包挂靠等违法违规行为。

　　第十四条 被审计单位应合作审计机关的作业，在收到审计告诉书后，及时向审计机关供给项目立项决议方案、招标招标、合同、工程结算、竣工检验、财务决算等与公共出资建造项目财务收支、财务收支有关的事务、办理材料(含电子数据)，不得回绝、延迟。被审计单位担任人应当对本单位供给材料的真实性和完整性担任，并作出书面许诺。

　　审计查询目标应支撑、帮忙审计机关作业，照实向审计机关反映状况，及时供给与公共出资建造项目有关的材料（含电子数据），不得回绝、延迟，并对供给材料的真实性和完整性担任。

　　第十五条 有关部分、单位应自觉承受审计、合作审计，及时、全面供给与公共出资建造项目有关的财务、管帐材料以及与财务收支、财务收支有关的事务、办理材料（含电子数据），有关公共出资建造项目的批阅信息、监管信息、处分成果等要及时同享至审计机关，与公共出资相关的政务信息系统和数据同享渠道应当向审计机关敞开。

　　第十六条 审计机关实施审计监督不影响建造项目的正常展开，不影响相关部分和单位依法实施相关合同。关于政府出资为主的建造项目，建造单位不得将未完成国家审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

　　第十七条 审计机关对公共出资建造项目实施审计，应当依法出具审计陈述。对结算不实以及其他违背国家规则的财务、财务收支行为，依法应当给予处理、处分的，审计机关在法定职权范围内作出审计决议；需求移交有关主管机关、单位处理、处分的，审计机关应当依法移交。

　　第十八条 审计机关在法定职权范围内作出的审计决议，被审计单位应当实施。审计机关依法责令被审计单位交纳应当上缴的金钱，被审计单位拒不实施的，审计机关应当通报有关主管机关、单位，有关主管机关、单位应当依照有关法令、行政法规的规则予以扣缴或许采纳其他处理方法，并将处理成果书面奉告审计机关。

　　第十九条 审计机关依照法令法规规则，每年汇总公共出资建造项目的审计监督状况和成果，编制审计归纳陈述。审计归纳陈述依照审计机关规则的程序审定后，向市委审计委员会、市政府和上一级审计机关陈述，并依据需求通报审计联席会议成员单位。

　　第二十条 被审计单位承当审计整改主体职责，应当依照规则时刻整改审计查出的问题，将整改状况陈述审计机关，一起向有关主管机关、单位陈述。有关主管机关、单位应当催促被审计单位整改审计查出的问题。审计机关应当对被审计单位整改状况进行盯梢查看。

　　第二十一条 被审计单位对审计机关作出的公共出资建造项目有关财务收支的审计决议不服的，能够依法请求行政复议或许提起行政诉讼。

　　被审计单位对审计机关作出的公共出资建造项目有关财务收支的审计决议不服的，能够依法提请审计机关的本级人民政府判决，本级人民政府的判决为终究决议。

　　第二十二条 各区县政府能够参照本方法，结合实践，拟定本地区公共出资建造项目审计监督方法。

　　第二十三条 本方法自2022年12月1日起实施，有效期至2027年11月30日。