国家发改委发的16号令规则：400万元以上的建造工程项目有必要揭露投标，但400万元以下的工程项目怎么发包，没有规则。问：投标人是否能够直接发包，或许按财务收购的有关法令规则，选用竞争性商洽和竞争性商量等方法发包？

　　您好，《进一步做好有必要投标的工程项目规则和有必要投标的基础设施和公用事业项目规划规则施行作业的告诉》（发改办法规〔2020〕770号）规则，《有必要投标的工程项目规则》（2018年第16号令，以下简称16号令）第二条至第四条及《有必要投标的基础设施和公用事业项目规划规则》（发改法规规〔2018〕843号）第二条规则规划的项目，其施工、货品、服务收购的单项合同预算价未到达16号令第五条规则规划规范的，该单项收购由收购人依法自主挑选收购方法，任何单位和个人不得违法干与；其间，触及政府收购的，依照政府收购法令法规规则履行。感谢您对开展变革作业的关怀和支撑！

　　依据中华人民共和国国家开展和变革委员会令第16号令《有必要投标的工程项目规则》，第二条（一）运用预算资金200万元人民币以上，而且该资金占出资额10%以上的项目归于有必要投标规划。第五条（一）施工单项合同预算价在400万元人民币以上的有必要投标。请问假如某一改扩建项目总出资360万元，资金来源悉数为预算资金，仅有一个施工合同，施工合同额310万元。假如依照第二条（一）条款，该项目归于有必要投标规划，依照第五条（一）按施工合同额未在有必要投标限额以上，那么该项目施工是否在有必要投标规划内？

　　您好，《进一步做好有必要投标的工程项目规则和有必要投标的基础设施和公用事业项目规划规则施行作业的告诉》（发改办法规〔2020〕770号）规则，《有必要投标的工程项目规则》（2018年第16号令，以下简称16号令）第二条至第四条及《有必要投标的基础设施和公用事业项目规划规则》（发改法规规〔2018〕843号）第二条规则规划的项目，其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的单项收购别离到达16号令第五条规则的相应单项合同价预算规范的，该单项收购有必要投标；该项目中未到达前述相应规范的单项收购，不归于16号令规则的有必要投标范畴。您所咨询的项目施工单项合同预算价为310万元人民币，在400万元人民币以下，不归于16号令规则的有必要投标范畴。感谢您对开展变革作业的关怀和支撑！

　　《有必要投标的工程项目规则》2018年第16号令 第五条 本规则第二条至第四条规则规划内的项目，其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购到达下列规范之一的，有必要投标：（一）施工单项合同预算价在 400万元人民币以上

　　请问：有必要投标的条件中，施工单价合同预算价是否包含400万元人民币？仍是有必要大于400万元人民币？

　　您好，“施工单项合同预算价在400万元人民币以上”包含400万元人民币。感谢您对开展变革作业的关怀和支撑！

　　关于进一步做好《有必要投标的工程项目规则》和《有必要投标的基础设施和公用事业项目规划规则》施行作业的告诉

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团开展变革委、公共资源交易平台整合牵头部分：

　　为加强方针辅导，进一步做好《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）和《有必要投标的基础设施和公用事业项目规划规则》（发改法规规〔2018〕843号，以下简称“843号文”）施行作业，现就有关事项告诉如下：

　　（一）关于运用国有资金的项目。16号令第二条第（一）项中“预算资金”，是指《预算法》规则的预算资金，包含一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有本钱运营预算资金、社会保险基金预算资金。第（二）项中“占控股或许主导地位”，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实践操控人的了解履行，即“其出资额占有限责任公司本钱总额百分之五十以上或许其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或许持有股份的份额尽管缺乏百分之五十，但依其出资额或许持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的抉择发生严重影响的股东”；国有企业事业单位经过出资联系、协议或许其他组织，能够实践分配项目建造的，也归于占控股或许主导地位。项目我国有资金的份额，应当依照项目资金来源中所有国有资金之和核算。

　　（二）关于项目与单项收购的联系。16号令第二条至第四条及843号文第二条规则规划的项目，其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的单项收购别离到达16号令第五条规则的相应单项合同价预算规范的，该单项收购有必要投标；该项目中未到达前述相应规范的单项收购，不归于16号令规则的有必要投标范畴。

　　（三）关于投标规划罗列事项。依法有必要投标的工程建造项目规划和规划规范，应当严厉履行《投标投标法》第三条和16号令、843号文规则；法令、行政法规或许国务院对有必要进行投标的其他项目规划有规则的，依照其规则。没有法令、行政法规或许国务院规则依据的，对16号令第五条第一款第（三）项中没有清晰罗列规则的服务事项、843号文第二条中没有清晰罗列规则的项目，不得强制要求投标。

　　（四）关于同一项目中的兼并收购。16号令第五条规则的“同一项目中能够兼并进行的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购，合同预算价算计到达前款规则规范的，有必要投标”，意图是避免发包方经过化整为零方法躲避投标。其间“同一项目中能够兼并进行”，是指依据项目实践，以及职业规范或职业常规，契合科学性、经济性、可操作性要求，同一项目中适合放在一同进行收购的同类收购项目。

　　（五）关于总承揽投标的规划规范。关于16号令第二条至第四条规则规划内的项目，发包人依法对工程以及与工程建造有关的货品、服务悉数或许部分施行总承揽发包的，总承揽中施工、货品、服务等各部分的预算价中，只需有一项到达16号令第五条规则相应规范，即施工部分预算价到达400万元以上，或许货品部分到达200万元以上，或许服务部分到达100万元以上，则整个总承揽发包应当投标。

　　16号令第二条至第四条及843号文第二条规则规划的项目，其施工、货品、服务收购的单项合同预算价未到达16号令第五条规则规划规范的，该单项收购由收购人依法自主挑选收购方法，任何单位和个人不得违法干与；其间，触及政府收购的，依照政府收购法令法规规则履行。国有企业能够结合实践，建立健全规划规范以下工程建造项目收购准则，推动收购活动揭露通明。

　　各地方应当严厉履行16号令和843号文规则的规划和规划规范，不得另行拟定有必要进行投标的规划和规划规范，也不得作出与16号令、843号文和本告诉相冲突的规则，继续深化投标投标范畴“放管服”变革，尽力营建杰出市场环境。

　　2018年3月30日，国家开展变革委印发《有必要投标的工程项目规则》（国家开展变革委令第16号），对施行18年的《工程建造项目投标规划和规划规范规则》进行大修改！

　　2018年6月6日，有必要投标的工程项目再添加5类。铁路、公路、管道、城市轨道交通等，要求有必要投标。

　　第一条为清晰有必要投标的大型基础设施和公用事业项目规划，依据《中华人民共和国投标投标法》和《有必要投标的工程项目规则》，拟定本规则。

　　第二条不归于《有必要投标的工程项目规则》第二条、第三条规则景象的大型基础设施、公用事业等联系社会公共利益、大众安全的项目，有必要投标的详细规划包含：

　　（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；

　　第一条为了确认有必要投标的工程项目，规范投标投标活动，进步作业效率、下降企业本钱、防备糜烂，依据《中华人民共和国投标投标法》第三条的规则，拟定本规则。

　　（一）运用预算资金200万元人民币以上，而且该资金占出资额10%以上的项目；

　　第四条不归于本规则第二条、第三条规则景象的大型基础设施、公用事业等联系社会公共利益、大众安全的项目，有必要投标的详细规划由国务院开展变革部分会同国务院有关部分依照确有必要、严厉限制的准则制定，报国务院同意。

　　第五条本规则第二条至第四条规则规划内的项目，其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购到达下列规范之一的，有必要投标：

　　（二）重要设备、资料等货品的收购，单项合同预算价在200万元人民币以上；

　　（三）勘测、规划、监理等服务的收购，单项合同预算价在100万元人民币以上。同一项目中能够兼并进行的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、资料等的收购，合同预算价算计到达前款规则规范的，有必要投标。