刚刚!国务院批复《有必要投标的根底设备和公用事业项目规划规矩》2018年6月6日起施行! | |
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原标题:刚刚!国务院批复《有必要投标的根底设备和公用事业项目规划规矩》2018年6月6日起施行! 3月30日,国家展开变革委印发《有必要投标的工程项目规矩》(国家展开变革委令第16号,以下简称“16号令”),自6月1日起施行。 这是继2000年5月1日国家展开计划委员会颁布施行《工程建造项目投标规划和规划规范规矩》(国家计委令第3号)之后,近18年来迎来的初次大变革。 国务院批复了发改委的《有必要投标的工程项目规矩》(以下简称《规矩》),《规矩》将施工单项合同数额规范从200万进步到400万,与工程建造密不可分的重要设备、材料等货品的收购从100万进步到200万,勘测、规划、监理等服务的收购从50万进步到100万,并且撤销了项目总金额3000万的约束!规矩自2018年6月1日起施行,《工程建造项目投标规划和规划规范规矩》一起废止。 16号令删除了原3号令中“省、自治区、直辖市公民政府根据实践状况,能够规矩本地区有必要进行投标的详细规划和规划规范,但不得缩小本规矩承认的有必要进行投标的规划”的规矩,清晰全国适用一致规矩,各地不得另行调整。 这儿所说的不得另行调整并不包含企业的内部处理规矩,在原3号令的年代,国有企业往往都会另行拟定比国家愈加严厉的企业内部有必要投标规划规范,比方施工投标限额为200万元,企业就会规矩超越100万元就有必要投标。 在原3号令中,悉数或部分运用国有资金出资或许国家融资的项目,是指悉数运用国有资金进行的建造项目,不管其在总出资中所占份额巨细,都归于依法有必要投标的规划。 16号令将《投标投标法》第3条中规矩的“悉数或许部分运用国有资金或许国家融资的项目”,限制为“运用预算资金200万元公民币以上,并且该资金占出资额10%以上的项目”,以及“运用国有企事业单位资金,并且该资金占控股或许主导地位的项目”,此次清晰了“部分的”意义,增强了可操作性。 16号令要求对不归于悉数或部分国有资金和国际贷款、帮助资金的大型根底设备、公用事业等联络社会公共利益、大众安全的项目项目,有关部分依照确有必要、严厉限制的准则,拟定有必要投标的的详细规划,报国务院同意。 下一步,国家展开变革委将会同国务院有关部分,做好《有必要投标的工程项目规矩》贯彻施行作业,安排整理与《有必要投标的工程项目规矩》不一致的规矩,使简政放权的效果落到实处。一起,进一步立异完善投标投规范则,加速修订《投标投标法》。 住建部投标新规:建造单位应在投标文件中列出危大工程清单。危大工程有必要专家证明!甲方·勘查·规划全有责! 3月份,住建部印发了《危险性较大的分部分项工程安全处理规矩》,清晰自6月1日起施行。《规矩》要求: 建造单位应当依照施工合同约好及时付出危大工程施工技能办法费以及相应的安全防护文明施工办法费,确保危大工程施工安全。 施工单位应当在危大工程施工前安排工程技能人员编制专项施工计划。未依照本规矩编制并审阅危大工程专项施工计划的,依照《建造工程安全出产处理条例》对单位进行处置,并暂扣安全出产许可证30日。 关于超越必定规划的危大工程,施工单位应当安排举行专家证明会对专项施工计划进行证明。 规划单位应当在规划文件中注明触及危大工程的重点部位和环节,提出确保工程周边环境安全和工程施工安全的定见,必要时进行专项规划。 建造单位应当安排勘测、规划等单位在施工投标文件中列出危大工程清单,要求施工单位在投标时弥补完善危大工程清单并清晰相应的安全处理办法。 2018年5月22日住建部再次下发文件,对危大工程的规划和专项施工计划的内容予以清晰。文末附告诉原文! 第一条为了承认有必要投标的工程项目,规范投标投标活动,进步作业效率、下降企业本钱、防备糜烂,根据《中华公民共和国投标投标法》第三条的规矩,拟定本规矩。 (一)运用预算资金200万元公民币以上,并且该资金占出资额10%以上的项目; 第四条不归于本规矩第二条、第三条规矩景象的大型根底设备、公用事业等联络社会公共利益、大众安全的项目,有必要投标的详细规划由国务院展开变革部分会同国务院有关部分依照确有必要、严厉限制的准则拟定,报国务院同意。 第五条本规矩第二条至第四条规矩规划内的项目,其勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、材料等的收购到达下列规范之一的,有必要投标: (二)重要设备、材料等货品的收购,单项合同预算价在200万元公民币以上; (三)勘测、规划、监理等服务的收购,单项合同预算价在100万元公民币以上。同一项目中能够兼并进行的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、材料等的收购,合同预算价算计到达前款规矩规范的,有必要投标。 经国务院同意,近来,国家展开变革委印发《有必要投标的工程项目规矩》(国家展开变革委令第16号),大幅缩小有必要投标的工程项目规划。这是投标投标范畴实行党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深化“放管服”变革的重要行动,有助于扩展商场主体特别是民间出资者的自主权,减轻企业担负,激起商场生机和创造力。 根据《投标投标法》规矩,2000年原国家展开计划委报经国务院同意发布《工程建造项目投标规划和规划规范规矩》(国家展开计划委第3号令,以下简称3号令),清晰了有必要投标的工程项目的详细规划和规划规范。3号令颁布施行以来,我国构成了较为完善的强制投规范则系统,对促进投标投规范则的推行应用,规范投标投标行为,确保公正竞争,进步投标收购质量效益,防备惩治糜烂发挥了积极效果。跟着我国经济社会不断展开和变革继续深化,3号令在施行中逐渐呈现规划过宽、规范过低的问题。一起,各省区市根据3号令规矩,遍及拟定了本地区有必要投标项目的详细规划和规划规范,不同程度上扩展了强制投标规划,并构成了规矩不一致,进一步加剧了商场主体担负。 针对上述问题,国家展开变革委会同国务院有关部分对3号令进行了修订,构成了《有必要投标的工程项目规矩》,报请国务院同意后印发,2018年6月1日起正式施行。首要修正了三方面内容: 一是缩小有必要投标项目的规划。从运用资金性质看,将《投标投标法》第3条中规矩的“悉数或许部分运用国有资金或许国家融资的项目”,清晰为运用预算资金200万元公民以上,并且该资金占出资额10%以上的项目,以及运用国有企事业单位资金,并且该资金占控股或许主导地位的项目。从详细项目规划看,授权国务院展开变革部分会同国务院有关部分依照确有必要、严厉限制的准则,拟定有必要投标的大型根底设备、公用事业等联络社会公共利益、大众安全的项目的详细规划,报国务院同意。现在,国家展开变革委已会同有关部分构成相关详细规划草案,与3号令比较作了大幅减缩,拟报国务院同意后,于《有必要投标的工程项目规矩》正式施行前发布。 二是进步有必要投标项目的规划规范。根据经济社会展开水平,将施工的投标限额进步到400万元公民币,将重要设备、材料等货品收购的投标限额进步到200万元公民币,将勘测、规划、监理等服务收购的投标限额进步到100万元公民币,与3号令比较翻了一番。 三是清晰全国实行一致的规划规范。删除了3号令中“省、自治区、直辖市公民政府根据实践状况,能够规矩本地区有必要进行投标的详细规划和规划规范,但不得缩小本规矩承认的有必要进行投标的规划”的规矩,清晰全国适用一致规矩,各地不得另行调整。 下一步,国家展开变革委将会同国务院有关部分,做好《有必要投标的工程项目规矩》贯彻施行作业,安排整理与《有必要投标的工程项目规矩》不一致的规矩,使简政放权的效果落到实处。一起,进一步立异完善投标投规范则,加速修订《投标投标法》,更好发挥投标投标竞争择优的效果,促进经济社会继续健康展开。 为了承认有必要进行投标的工程建造项目的详细规划和规划规范,规范投标投标活动,根据《中华公民共和国投标投标法》第三条的规矩,拟定本规矩。 (四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂处理、水土保持、水利枢纽等水利项目; (五)路途、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设备项目; (三)运用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产出资者实践具有控制权的项目。 本规矩第二条至第六条规矩规划内的各类工程建造项目,包含项目的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要设备、材料等的收购,到达下列规范之一的,有必要进行投标: (二)重要设备、材料等货品的收购,单项合同预算价在100万元公民币以上的; (三)勘测、规划、监理等服务的收购,单项合同预算价在50万元公民币以上的; (四)单项合同预算价低于第(一)、(二)、(三)项规矩的规范,但项目总出资额在3000万元公民币以上的。 建造项目的勘测、规划,选用特定专利或许专有技能的,或许其修建艺术造型有特别要求的,经项目主管部分同意,能够不进行投标。 依法有必要进行投标的项目,悉数运用国有资金出资或许国有资金出资占控股或许主导地位的,应当公开投标。 省、自治区、直辖市公民政府根据实践状况,能够规矩本地区有必要进行投标的详细规划和规划规范,但不得缩小本规矩承认的有必要进行投标的规划。 国家展开计划委员会能够根据实践需求,会同国务院有关部分对本规矩承认的有必要进行投标的详细规划和规划规范进行部分调整。 第一条为加强对房屋修建和市政根底设备工程中危险性较大的分部分项工程安全处理,有用防备出产安全事端,根据《中华公民共和国修建法》《中华公民共和国安全出产法》《建造工程安全出产处理条例》等法令法规,拟定本规矩。 第二条本规矩适用于房屋修建和市政根底设备工程中危险性较大的分部分项工程安全处理。 第三条本规矩所称危险性较大的分部分项工程(以下简称“危大工程”),是指房屋修建和市政根底设备工程在施工过程中,简单导致人员群死群伤或许构成严重经济损失的分部分项工程。 省级住宅城乡建造主管部分能够结合本地区实践状况,弥补本地区危大工程规划。 县级以上当地公民政府住宅城乡建造主管部分担任本行政区域内危大工程的安全监督处理。 第五条建造单位应当依法供给实在、精确、完好的工程地质、水文地质和工程周边环境等材料。 第六条勘测单位应当根据工程实践及工程周边环境材料,在勘测文件中阐明地质条件或许构成的工程危险。 规划单位应当在规划文件中注明触及危大工程的重点部位和环节,提出确保工程周边环境安全和工程施工安全的定见,必要时进行专项规划。 第七条建造单位应当安排勘测、规划等单位在施工投标文件中列出危大工程清单,要求施工单位在投标时弥补完善危大工程清单并清晰相应的安全处理办法。 第八条建造单位应当依照施工合同约好及时付出危大工程施工技能办法费以及相应的安全防护文明施工办法费,确保危大工程施工安全。 第九条建造单位在请求处理安全监督手续时,应当提交危大工程清单及其安全处理办法等材料。 施行施工总承揽的,专项施工计划应当由施工总承揽单位安排编制。危大工程施行分包的,专项施工计划能够由相关专业分包单位安排编制。 第十一条专项施工计划应当由施工单位技能担任人审阅签字、加盖单位公章,并由总监理工程师查看签字、加盖执业印章后方可施行。 危大工程施行分包并由分包单位编制专项施工计划的,专项施工计划应当由总承揽单位技能担任人及分包单位技能担任人一起审阅签字并加盖单位公章。 第十二条关于超越必定规划的危大工程,施工单位应当安排举行专家证明会对专项施工计划进行证明。施行施工总承揽的,由施工总承揽单位安排举行专家证明会。专家证明前专项施工计划应当经过施工单位审阅和总监理工程师查看。 专家应当从当地公民政府住宅城乡建造主管部分树立的专家库中选取,契合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害联络的人员不得以专家身份参与专家证明会。 第十三条专家证明会后,应当构成证明陈述,对专项施工计划提出经过、修正后经过或许不经过的一致定见。专家对证明陈述担任并签字承认。 专项施工计划经证明需修正后经过的,施工单位应当根据证明陈述修正完善后,从头实行本规矩第十一条的程序。 专项施工计划经证明不经过的,施工单位修正后应当依照本规矩的要求从头安排专家证明。 第十四条施工单位应当在施工现场显着方位公告危大工程称号、施工时刻和详细责任人员,并在危险区域设置安全警示标志。 第十五条专项施工计划施行前,编制人员或许项目技能担任人应当向施工现场处理人员进行计划交底。 施工现场处理人员应当向作业人员进行安全技能交底,并由两边和项目专职安全出产处理人员一起签字承认。 第十六条施工单位应当严厉依照专项施工计划安排施工,不得私行修正专项施工计划。 因规划调整、规划变更等原因确需调整的,修正后的专项施工计划应当依照本规矩从头审阅和证明。触及资金或许工期调整的,建造单位应当依照约好予以调整。 第十七条施工单位应当对危大工程施作业业人员进行挂号,项目担任人应当在施工现场履职。 项目专职安全出产处理人员应当对专项施工计划施行状况进行现场监督,对未依照专项施工计划施工的,应当要求当即整改,并及时陈述项目担任人,项目担任人应当及时安排期限整改。 施工单位应当依照规矩对危大工程进行施工监测和安全巡视,发现危及人身安全的紧急状况,应当当即安排作业人员撤离危险区域。 第十八条监理单位应当结合危大工程专项施工计划编制监理施行细则,并对危大工程施工施行专项巡视查看。 第十九条监理单位发现施工单位未依照专项施工计划施工的,应当要求其进行整改;情节严重的,应当要求其暂停施工,并及时陈述建造单位。施工单位拒不整改或许不中止施工的,监理单位应当及时陈述建造单位和工程所在地住宅城乡建造主管部分。 第二十条关于依照规矩需求进行第三方监测的危大工程,建造单位应当托付具有相应勘测资质的单位进行监测。 监测单位应当编制监测计划。监测计划由监测单位技能担任人审阅签字并加盖单位公章,报送监理单位后方可施行。 监测单位应当依照监测计划展开监测,及时向建造单位报送监测效果,并对监测效果担任;发现异常时,及时向建造、规划、施工、监理单位陈述,建造单位应当当即安排相关单位采纳处置办法。 第二十一条关于依照规矩需求检验的危大工程,施工单位、监理单位应当安排相关人员进行检验。检验合格的,经施工单位项目技能担任人及总监理工程师签字承认后,方可进入下一道工序。 危大工程检验合格后,施工单位应当在施工现场显着方位设置检验标识牌,公示检验时刻及责任人员。 第二十二条危大工程产生险情或许事端时,施工单位应当当即采纳应急处置办法,并陈述工程所在地住宅城乡建造主管部分。建造、勘测、规划、监理等单位应当合作施工单位展开应急抢险作业。 第二十三条危大工程应急抢险完毕后,建造单位应当安排勘测、规划、施工、监理等单位拟定工程康复计划,并对应急抢险作业进行后评价。 施工单位应当将专项施工计划及审阅、专家证明、交底、现场查看、检验及整改等相关材料归入档案处理。 监理单位应当将监理施行细则、专项施工计划查看、专项巡视查看、检验及整改等相关材料归入档案处理。 第二十五条设区的市级以上当地公民政府住宅城乡建造主管部分应当树立专家库,拟定专家库处理准则,树立专家诚信档案,并向社会发布,接受社会监督。 第二十六条县级以上当地公民政府住宅城乡建造主管部分或许所属施工安全监督组织,应当根据监督作业计划对危大工程进行查看。 县级以上当地公民政府住宅城乡建造主管部分或许所属施工安全监督组织,能够经过政府购买技能服务办法,延聘具有专业技能才干的单位和人员对危大工程进行查看,所需费用向本级财务请求予以确保。 第二十七条县级以上当地公民政府住宅城乡建造主管部分或许所属施工安全监督组织,在监督查看中发现危大工程存在安全隐患的,应当责令施工单位整改;严重安全事端隐患扫除前或许扫除过程中无法确保安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或许暂时中止施工;对依法应当给予行政处置的行为,应当依法作出行政处置决议。 第二十八条县级以上当地公民政府住宅城乡建造主管部分应当将单位和个人的处置信息归入修建施工安全出产不良信誉记载。 第二十九条建造单位有下列行为之一的,责令期限改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: (三)未依照施工合同约好及时付出危大工程施工技能办法费或许相应的安全防护文明施工办法费的; 第三十条勘测单位未在勘测文件中阐明地质条件或许构成的工程危险的,责令期限改正,依照《建造工程安全出产处理条例》对单位进行处置;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。 第三十一条规划单位未在规划文件中注明触及危大工程的重点部位和环节,未提出确保工程周边环境安全和工程施工安全的定见的,责令期限改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。 第三十二条施工单位未依照本规矩编制并审阅危大工程专项施工计划的,依照《建造工程安全出产处理条例》对单位进行处置,并暂扣安全出产许可证30日;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。 第三十三条施工单位有下列行为之一的,依照《中华公民共和国安全出产法》《建造工程安全出产处理条例》对单位和相关责任人员进行处置: (二)未在施工现场显着方位公告危大工程,并在危险区域设置安全警示标志的; 第三十四条施工单位有下列行为之一的,责令期限改正,处1万元以上3万元以下的罚款,并暂扣安全出产许可证30日;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: (二)未根据专家证明陈述对超越必定规划的危大工程专项施工计划进行修正,或许未依照本规矩从头安排专家证明的; 第三十五条施工单位有下列行为之一的,责令期限改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: 第三十六条监理单位有下列行为之一的,依照《中华公民共和国安全出产法》《建造工程安全出产处理条例》对单位进行处置;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: (三)施工单位拒不整改或许不中止施工时,未向建造单位和工程所在地住宅城乡建造主管部分陈述的。 第三十七条监理单位有下列行为之一的,责令期限改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: 第三十八条监测单位有下列行为之一的,责令期限改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款: 第三十九条县级以上当地公民政府住宅城乡建造主管部分或许所属施工安全监督组织的作业人员,未依法实行危大工程安全监督处理责任的,依照有关规矩给予处置。 企业在投标投标中除了重视公正的投标环境,也需求重视投标项目中的加分项,例如招投标AAA企业信誉等级资质认证。现在,我国已根本树立了项目招投规范则。在招投标过程中,投标人的资质是十分重要的,其间投标人的信誉等级是重要的信誉资质。并且,专业资信评级组织更重视评级规范的遍及适用性,因此,即便不同的专业资信评级组织对同一被评目标进行评级,评级效果也不会有太大的不同,也就是说专业资信评级组织的评级效果具有较强的可比性。在招投标过程中,有较强的可比性的资信等级才干发挥其应有的效果。 住宅城乡建造部办公厅关于施行《危险性较大的分部分项工程安全处理规矩》有关问题的告诉 各省、自治区住宅城乡建造厅,北京市住宅城乡建造委、天津市城乡建造委、上海市住宅城乡建造管委、重庆市城乡建造委,新疆出产建造兵团住宅城乡建造局: 为贯彻施行《危险性较大的分部分项工程安全处理规矩》(住宅城乡建造部令第37号),进一步加强和规范房屋修建和市政根底设备工程中危险性较大的分部分项工程(以下简称危大工程)安全处理,现将有关问题告诉如下: (一)工程概略:危大工程概略和特色、施工平面安置、施工要求和技能确保条件; (二)编制根据:相关法令、法规、规范性文件、规范、规范及施工图规划文件、施工安排规划等; (四)施工工艺技能:技能参数、工艺流程、施工办法、操作要求、查看要求等; (六)施工处理及作业人员配备和分工:施工处理人员、专职安全出产处理人员、特种作业人员、其他作业人员等; (四)总承揽单位和分包单位技能担任人或授权派遣的专业技能人员、项目担任人、项目技能担任人、专项施工计划编制人员、项目专职安全出产处理人员及相关人员; 超越必定规划的危大工程专项施工计划经专家证明后定论为“经过”的,施工单位可参阅专家定见自行修正完善;定论为“修正后经过”的,专家定见要清晰详细修正内容,施工单位应当依照专家定见进行修正,并实行有关审阅和查看手续后方可施行,修正状况应及时奉告专家。 进行第三方监测的危大工程监测计划的首要内容应当包含工程概略、监测根据、监测内容、监测办法、人员及设备、测点安置与维护、监测频次、预警规范及监测效果报送等。 (一)总承揽单位和分包单位技能担任人或授权派遣的专业技能人员、项目担任人、项目技能担任人、专项施工计划编制人员、项目专职安全出产处理人员及相关人员; 设区的市级以上当地公民政府住宅城乡建造主管部分树立的专家库专家应当具有以下根本条件: 设区的市级以上当地公民政府住宅城乡建造主管部分应当加强对专家库专家的处理,定时向社会发布专家成绩,关于专家不仔细实行证明责任、作业渎职等行为,记入不良信誉记载,情节严重的,撤销专家资历。 《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全处理办法〉的告诉》(建质﹝2009﹞87号)自2018年6月1日起废止。 (一)开挖深度超越3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。 (二)开挖深度虽未超越3m,但地质条件、周围环境和地下管线杂乱,或影响毗连建、构筑物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。 (二)混凝土模板支撑工程:搭设高度5m及以上,或搭设跨度10m及以上,或施工总荷载(荷载效应根本组合的规划值,以下简称规划值)10kN/m2及以上,或会集线kN/m及以上,或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联络构件的混凝土模板支撑工程。 (一)选用非常规起重设备、办法,且单件起吊分量在10kN及以上的起重吊装工程。 建造工程总承揽项目全过程实战处理及危险防备实务专题培训班,2018年6月28-30日(6月28日签到)重庆市,增加微信号咨询。注:本段文字归于小编推行广告,不归于建办质〔2018〕31号告诉内容。 (一)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程(包含采光井、电梯井脚手架)。 (六)选用新技能、新工艺、新材料、新设备或许影响工程施工安全,尚无国家、职业及当地技能规范的分部分项工程。 (二)混凝土模板支撑工程:搭设高度8m及以上,或搭设跨度18m及以上,或施工总荷载(规划值)15kN/m2及以上,或会集线kN/m及以上。 (三)承重支撑系统:用于钢结构装置等合座支撑系统,接受单点会集荷载7kN及以上。 (一)选用非常规起重设备、办法,且单件起吊分量在100kN及以上的起重吊装工程。 (二)起分量300kN及以上,或搭设总高度200m及以上,或搭设根底标高在200m及以上的起重机械装置和拆开工程。 (二)提高高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作渠道工程。 (一)码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或撤除中简单引起有毒有害气(液)体或粉尘分散、易燃易爆事端产生的特别建、构筑物的撤除工程。 (二)跨度36m及以上的钢结构装置工程,或跨度60m及以上的网架和索膜结构装置工程。 (六)选用新技能、新工艺、新材料、新设备或许影响工程施工安全,尚无国家、职业及当地技能规范的分部分项工程。 关于举行“10%最新税率+票表税比对”新形势下的修建企业财税核算、合同控税及税务稽察危险应对培训班 2017版《建造工程施工合同(演示文本)》(GF-2017-0201)解读暨施工合同司法解释二专题培训班 |
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