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　　宜兴市公民宜政规发〔2013〕12号市政府关于印发《宜兴市政府出资公共修建建造项目代建处理规则》的告诉各镇公民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：《宜兴市政府出资公共修建建造项目代建处理规则》现已市政府赞同，现予…

　　各镇公民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

　　《宜兴市政府出资公共修建建造项目代建处理规则》现已市政府赞同，现予印发，请仔细遵照履行。

　　第一条为进一步加强政府出资公共修建建造项目的处理，规范政府出资建造程序，充分发挥专业安排的安排优势和技术优势，完成项目建造和运用的建管别离，进步政府出资建造项目的处理功率和出资效益，依据《国务院关于出资体制变革的决议》、《江苏省省级政府出资项目代建制处理暂行规则》及《宜兴市政府出资项目处理方法》等有关法规和政策的精力，结合本市实践，拟定本规则。

　　第二条本规则所指政府出资公共修建建造项目，是指在本市行政区域内，运用市级财政资金进行建造的修建物、构筑物、装修及配套等工程（包含新建、改建、扩建等项目）。详细包含：党政机关、人大政协机关、审判检察机关、公民团体机关的作业事务用房及训练教育中心等建造项目；科研、教育、文明、新闻、广电、卫生、体育、民政及社会福利等社会作业类建造项目；其他非经营性共用作业建造项目和共用工程。

　　第三条本规则所指代建处理，是指宜兴市公共修建建造处理中心（以下简称市公建中心）依照市政府指令承受项目运用单位托付，担任政府出资公共修建建造项目的出资、质量和进展操控，项目建成后交给运用单位的建造处理行为。

　　第四条工程出资概（预）算在500万元及其以上的政府出资公共修建建造项目，均须施行代建。因特别原因确需由项目运用单位自行建造的，须经市政府赞同赞同。工程出资概（预）算在500万元以下的，由市公建中心担任建造进程的监管，详细监管方法另行拟定。

　　第五条凡列入代建处理规划的政府出资公共修建项目，由项目运用单位担任立项，其他相关行政批阅程序不变，并与市公建中心签署代建协议，清晰代建规划、出资概算、建造规范、建造工期和两边的权利义务等相关内容。代建期间，市公建中心代行项目建造单位相关职责。

　　第六条依照《宜兴市政府出资项目处理方法》的规则，市开展和变革委员会担任代建项目的前期检查、方案编制、项目批阅及竣工检验等归纳处理作业；市招招标处理作业室担任代建工程的招招标监管作业；市财政局担任代建项目概（预）算的审定、资金拨付的审阅、工程财政竣工决算的批阅及财政监管；市审计局担任代建项目概（预）算履行情况和决（结）算的审计监督。

　　市规划、建造、疆土、环保、住宅保证、督查、消防等相关部分依照各自职责对政府出资项目进行协同处理和服务。

　　（一）依据项目建议书赞同的建造性质、建造规划和出资总额，提出项目运用功用装备、建造规范；

　　（三）担任处理可行性陈述的报批、土地征用、房子拆迁等，并帮忙处理规划、建造、消防和市政等行政批阅手续；

　　（四）树立项目建造和谐小组，清晰分管领导及详细作业人员，做好与代建单位的和谐对接作业，并办妥交代手续；

　　（一）参加项目运用单位处理项目建议书、可行性研究陈述、初步规划等项目批阅手续等；

　　（二）安排项目的方案规划、初步规划文件编制和修改作业，提出规划概（预）算并报有关部分检查赞同；

　　（三）依照代建协议的规则安排建造项目招招标，并担任处理规划答应、质量监督、安全监督、施工答应、交给检验和产权产籍挂号等法定手续，依法承当建造单位的质量职责和安全职责；

　　（七）依照项目进展提出出资方案和进展用款陈述，及时向市财政局陈述工程进展和资金需求方案；

　　（十一）担任竣工项目工程及财政资料的收拾、归档和移送，依照赞同的财物价值向项目运用单位处理财物交给手续；

　　第九条代建项目开工建造前，项目运用单位和市公建中心举行工程建造交代会，签署代建协议，移送相关资料，树立作业和谐和联接机制。

　　第十条代建项目出资概（预）算经赞同后不得添加。市公建中心有必要严厉依照赞同的建造规划、建造内容、建造规范安排建造，严厉操控项目出资。

　　运用单位确需调整项目运用功用并添加出资额度、进步建造规范的，有必要依照规则程序向市政府提出申请，经赞同并处理相关手续后交市由公建中心担任施行。

　　第十一条市公建中心应当依照基本建造财政制度规则，为每个代建项目建立基建专户，专款专用、独立核算。工程资金不得付出现金，确需现金付出的处理费用有必要严厉操控，详细处理方法由市财政局会同中国公民银行宜兴市支行另行制定。建造资金由财政资金和非财政性资金组成的，非财政性资金有必要与财政资金同步到位，相关单位有必要及时将建造资金划拨至项目基建专户。

　　第十二条代建项目由市财政局和市审计局安排施行盯梢审计，详细分工参照《关于加强市政府重点工程建造资金监督处理的定见》履行。

　　第十三条代建项目工程款的付出，由市公建中心依据工程进展处理资金需求申报（原则上两个月一次），经市财政局审阅并报市政府赞同后，按资金方案处理资金拨付。

　　第十四条代建项目的建造处理费列入概算，建造处理费的总额操控数以项目批阅部分赞同的项目出资总概算中修建和装置工程费用的1%确认。每年10月，市公建中心按部分预算要求，担任编制下年度预算方案，经市财政局审阅并报市政府赞同后履行。市财政局担任预算履行的监管。

　　第十五条代建项目建成后，有必要依照《宜兴市政府出资项目竣工检验方法》的有关规则安排竣工检验。市公建中心应自项目归纳竣工检验之日起20日内与项目运用单位处理固定财物移送手续，市财政局、市督查局等担任监督。

　　第十六条市公建中心有下列景象之一的，除承当相应的违约职责外，还对单位首要担任人和其他直接职责人员，依据情节轻重，依法追究职责：

　　（一）违背项目代建协议约好，致使工期延伸、出资添加、工程质量不合格或产生严重安全职责事故的；

　　（三）与勘测规划、施工、监理、设备资料供给等单位勾结，获取不正当利益或危害运用单位利益的；

　　第十七条项目运用单位有下列景象之一的，除承当相应的违约职责外，暂停项目履行或资金拨付，并对单位首要担任人和其他直接职责人员，依据情节轻重，依法追究职责：

　　第十八条本规则未尽事宜，依照《宜兴市政府出资项目处理方法》、《宜兴市政府出资项目概算处理方法》、《宜兴市政府出资项目竣工检验方法》及本市其他相关规则履行。

　　抄送：无锡市公民政府，市委各部分，市人大常委会、市政协作业室，市纪委，市法院、检察院，市人武部，市各公民团体