加速推动集“归纳运送、出口加工、出口监管、保税仓储、货运配载、装卸转移、信息处理、查验检疫、商务咨询、招商引资”等功用叠加和融“商流、物流、信息流、资金流”于一体的常熟临江现代归纳保税物流园区的建造与开展，是对科学开展观的最好实践，也是构建常熟跨过开展新机制，争创全省科学开展示范区的立异实践。

　　港口现代物流与“大港口、大交通、大工业、大商场、大城市”独具依托互促联络。港口现代物流具有很强的工业关联度和带动效应，触及范畴广泛，是国民经济的归纳性和支柱性工业之一，对所在城市和区域经济的带动巨大。2008年，张家港以公共保税港区为重要支撑的物流园区内钢材、木材、轻纺质料、石化产品、粮油等买卖商场的买卖总额达230多亿元，入库税金近2亿元；以港口为中心，以城市为载体，以内地为依托的江阴市沿江物流园区买卖中心，其运营范围触及建材、钢材、纺织品、石化产品、橡胶、轿车等10多个大类，2008年完结开票销售收入595.13亿元，上交税金达7.07亿元。其间港口物流园区内买卖中心的成交额超越200亿元，入库税金约1.7亿元。与此一起，张家港市和江阴市依托港口的物流优势，敏捷构成了以工业为主的沿江制造业、配备业等高新工业的集合，沿江工业的开展又为港口物流开展供给了重要支撑。

　　从上述的数据和两市临港工业开展的微弱气势，充沛说明加速推动常熟临江现代归纳保税物流园区的建造与开展，不只可以完结“区、港”的一体化开展，更能带动相关工业及整个城市经济的昌盛开展。一起，临江现代归纳保税物流园区的构建，可以大大进步港口在世界国内及区域的竞赛力，招引船东和班轮公司及内外资企业出资港口工业；可以进一步加强港口与城市经济的联络，为出资常熟经济开发区等“二区二园”及乡镇工业会集配套区的内外贸企业发明杰出的物流服务环境；可以增强港口与港口城市的信息服务功用，充沛发挥“大港口”对常熟城市经济和内地经济的拉动、助推、促进、资源配置和工业集聚等链锁带动效应。

　　常熟港具有长江岸线Km（实践规划岸线Km），其间常浒河口至白茆塘河口为优异深水岸线。从上游而下依次为：芦福河至常浒河口岸线 Km，常浒河至徐六泾岸线 Km，徐六泾至金泾塘岸线Km，金泾塘至白茆塘岸线Km。现在已使用岸线.港口码头建造状况

　　常熟港现在已建兴华码头、常熟电厂码头、华润电力码头、华润石化码头、汇海置业码头、耀皮玻璃码头、理文造纸码头、益成特钢码头、芬欧汇川纸业码头、长春石化码头、常通汽渡码头号11座，合计泊位30个，其间万吨级以上泊位17个，年规划吞吐才能2654万吨，码头泊位总长度约4.47Km。

　　常熟港建有锚地3个，水域总面积达11.79 K㎡；建有钢材商场、出口监管库房、公共保税库、威特隆保税库、海关直通式监管点、出口加工区等配套设备；具有大马力港作拖轮7艘；全港库房总面积30.9万㎡，堆场总面积92万㎡，石化产品储罐19.9万立方米，各类装卸机械202台。

　　跟着长江口整治工程向–12.5米深水航道的冲刺，常浒河疏浚工程和常熟港进港航道建造工程的竣工，苏嘉杭高速公路、沿江高速公路以及沿江一级公路、苏通长江公路大桥的建成通车和正在规划中的长江公铁两用大桥，都为常熟港供给了极为快捷优胜的集疏运条件，大大进步了常熟“大交通”根底设备的现代化层次，加速了常熟港现代化运送功用的配套和完善。

　　港口物流开展的支撑力不断夯实，影响力不断扩大，助推力不断增强，辐射力得到拓宽，港口物流环境的亲和力不断进步，港口物流出资的招引力日益闪现，港口物流业的奉献力明显进步。

　　常熟港部分码头使用功率偏低，共用码头泊位只占到全港30个泊位的26.7%，使用率极端低下。如单个货主码头码头使用率仅为规划吞吐才能的四分之一，虽然港口办理部门竭力推动“货主码头共用化”运作，但收效甚微。

　　常熟港首要以装卸煤炭、钢材、纸浆、木材以及矿物性建材为主。在2008年全港4020万吨货品吞吐量中，矿物性建材1698万吨，占了全港货品吞吐量的42%；煤炭888万吨，占了22%；钢材591万吨，占了15%；纸浆285万吨，占了7%；其他如化工质料及制品、木材、非金属矿石、机械设备、PTA等所占比例较小。而外贸特征货种又以钢材、纸浆为主。因为国家宏观调控及世界价格的动摇，特别遭到世界金融风暴的冲击后，本年一季度出口钢材36.5万吨，同比下降52.3%，纸浆进口39.8万吨，同比下降12.1%，凸显了货种结构不尽合理的缺点和脆弱性。

　　常熟港的“库、区、点”等配套设备普遍存在“规划小、功用弱、会集度差”的特征，与建造“具有现代物流功用的港口”要求相距甚远。现有的岸线资源已十分紧缺，规划中的铁黄沙作业区和白茆小沙作业区还没有实质性发动，而新辟的金泾塘作业区岸线资源使用也还得假以时日。

　　从国家的方针引导看，常熟港招引外资建造码头，特别是建造公共码头，创出了港口建造开展中的多元化出资格式，为做强做大常熟港发挥了效果。但在实践运作中也存在港口企业只重经济利益，忽视社会效益的问题，如危害货主利益、排挤行政办理等，没有充沛实行港口作为社会重要根底设备所应承当的责任。这也突现了港口垄断性单极化运营格式的坏处。

　　现在常熟港现有的物流企业普遍存在对现代物流的知道缺少，而是将物流活动置于生产运营的隶属位置，仓储、运送、装卸转移、包装配送等最根本的物流活动未面向社会，且都处在规划小、办理散、竞赛力弱和各自为营的传统运作方式。一起常熟港没有世界国内闻名物流企业的支撑，严峻限制了物流工业范畴的拓宽，这就很难构成港口物流的规划效应。

　　虽然港口各物流企业近几年来在信息化方面做了很大的尽力，但从信息化需求得到企业在运营与决议计划等中使用信息技术来衡量，这种涣散于各企业以及企业内部进行的信息办理状况，是无法与各物流环节树立信息沟通机制的，也必定无法满意物流一体化运作的要求，必然影响商场环境和高效办理。

　　港口物流体系触及政府各行办理部门、口岸港口各监管部门、物流企业、生产运营企业等，但因为缺少具有杰出方针办法安排下的调和作业安排和建立一个可以完结资源同享的信息渠道的支撑，这就难以完结物流资源的有用整合和信息会集办理与同享，那么在复杂多变的经济形势下和港口商场竞赛剧烈的环境中，就必然会发生忽明忽暗的不公平竞赛行为，终究给港口带来物流资源使用率不高，乃至丢失。

　　常熟港作为经济社会开展的重要根底设备和对外开放的门户，肩负着施行“五大”战略和临江及“二区二园”经济结构调整和合理工业布局的重要带动使命，也正处在优化开展和向现代归纳型物流转型的要害时期，为此，提出如下加速推动常熟临江现代归纳保税物流园区建造与开展的主张：

　　1.坚持规划先行、有序开发和一致规划、一致布局、一致方针、一致开发、一致使用、一致办理的“六一致”准则

　　力促《常熟港操控性详规》赶快出台，为常熟港在“十二五”期末跻身具有亿吨吞吐才能的全国性大港打好根底。

　　1）原有港区内的未开发岸线：主张本着便利沿江企业、满意运量要求“就近、按需”合理开发；

　　2）金泾塘作业区：现在已开始构成深水岸线个万吨级以上泊位，年吞吐才能3200万吨。主张依照集约开发准则，以公共码头方式报批，留足后方港口陆域开展空间，作为工业配套岸线）铁黄沙作业区：主张大力推动铁黄沙围垦工程的施行，铁黄沙并岸成陆后，其间本市可围垦土地面积约25000亩，可规划建造4～10万吨级泊位11个；3千吨级～1万吨级泊位25个；10万吨级、5万吨级修船码头各一座（空载）；望虞河口上游至海洋泾口岸线个；新增年港口吞吐才能3000多万吨。（按现在与张家港市鸿沟勘定区分，张家港境内将围垦土地约6700亩，新增岸线个）。主张铁黄沙作业区的开发使用以建造公共物流园区为要点，首要开展公共码头和配套物流园区。

　　4）白茆小沙作业区：作为远期规划，依据水利部长江委水利勘测规划研讨院《工可》中心效果定论，白茆小沙圈围成岛面积为9403.5亩，新增港口深水岸线个万吨级以上码头泊位，构成年吞吐才能集装箱440万标箱、件杂货440万吨。主张统筹考虑共用码头和工业配套码头建造。

　　依照《江苏省港口法令》规则，市政府可选用“建立开发安排，出资成片开发建造共用港区”的“地主型”方式或“特许运营”方式来安排开发新港区。

　　主张常熟港要加速港口配套设备整合，加速常熟港保税物流园区的载体建造，要使用现有资源及物流配套设备如保税库、出口监管库、出口加工区等进行优化调整，叠加功用，构成具有常熟港特征的现代物流园区，在园区内依据“开发区”内工业布局特征和“港”内现已构成的货种特征，逐步构成钢材、石化产品、煤炭、木材、纸浆及制品等“佰亿买卖中心”和“人气、商气、财运”的集合和辐射效应，为常熟临江现代归纳保税物流园区的建造与开展搭好根本结构。

　　常熟市港口局和口岸委合署工作后，从办理体制上开始理顺了港口办理和口岸归纳办理的联络，使两者之间趋于调和，减少了内讧，增加了行政功率，然后有力地保证了港口货品吞吐量从2005年的2000万吨，增加至2008年的4000万吨，总量翻了一番。要以立异的理念和科学的办法，研讨探究“区港联动”的运作方式，加大对推动货主码头共用化运作的力度，强化对港口岸线开发使用中的操控和维护，进步对码头业主的辅导才能和办理水平。

　　经过不断变革监管方式、立异通关办法和营建调和口岸气氛，不断完结口岸监管设备和推动口岸信息化实质性建造，进步口岸通关功率。

　　主张将常熟临江现代归纳保税物流园区的开展方向和功用定位为：“构建以世界贸易为导向，以港口根底设备为渠道，以‘二区二园’为支撑，以临港‘五大’工业板块为中心载体，以保税、仓储、出口加工区等功用叠加为依托和以生产资料买卖商场为联合的具有区域资源配置和世界物流连接点‘话语权’的常熟临江现代归纳保税物流园区”。

　　广泛选用港口电子数据交流体系、全球定位体系、智能化运送体系等先进技术办理效果是进步港口物流运作水平的要害。加速构建共用物流信息渠道，有利于将口岸港口各部门、各企业信息办理体系渠道上的不同使用体系连接起来，将标准化、规范化和格式化的经济信息经过电子数据网络进行主动交流和处理，终究完结信息同享和对各物流环节的全程办理。

　　应赶快出台土地供给、财务支撑、资金扶持、税收优惠、激励机制等一系列的方针和办法，为引入国内外大型闻名物流企业、内外资企业、民营企业、优异物流专业人才特别是保税物流专业办理人才进入园区从事现代物流的第三方、第四方增值服务，为临港构成现代化规划型的港口商场。