为促进公路工程建造商场的健康发展，国家有关部委先后颁发了《公路法》、《投标投标法》、《公路工程施工投标资历预审办法》、《公路工程施工投标投标办理办法》等一系列法令文件。浙江省交通厅也在此基础上出台了适用于本省公路工程招投标办理的一系列办法和准则。尽管如此，公路工程招投标办理仍是呈现了一些新的问题，而原有的法规和办法现已不能彻底处理新遇到的问题，招投标办理工作仍是存有较多不标准之处。

　　招投标办理中很重要的一项骄傲对投标企业的资质检查，这是决议投标人是否具有投标资历的先决条件。可是，现在咱们资质检查主要是在报名阶段依托几个工作人员对投标人的资质证书进行简略的验证，并依此作为评标时投标人资质打分的根据。往往会呈现因为工作人员的忽略，形成不具备投标资历投标人也参与投标，不只加大了投标单位后期的工作量，还会导致呈现围标、串标乃至流标的成果。一起，关于一些个人挂靠企业资质骗得中标，导致高资质中标，低资质出场，无资质施工的现象，还很难有用的防备，这是当时公路工程招投标办理的一大难题。一起，投标单位对工程标段区分的随意性很大，按领导毅力行事，短缺科学性的现象时有发生，终究成果只能是过多施工单位进入，不只加大了建造单位办理的难度，也影响了工程的连贯性。

　　在招投标的实践操作中，行政力气对商场的过火浸透，难以完成公平竞赛。例如在县一级，公路工程招投标近两年才进入建造工程买卖中心进行买卖或许现在还未能彻底进入；或出于当地保护主义意图，对外地来投标企业收取高额的座位费和买卖费。让人“望而生畏”；或许是给中标企业硬性供应原材料，这是与《招投标法》相悖的；或出于部分利益考虑，在投标文件中设置隐性条件，束缚其他部分具有资质的企业进人本部分建造商场或许设置条件下降其间标的可能性。在实践中，许多项目招投标表面上看好像是投标投标两边在平等互利的基础上进行买卖，拟定的各项买卖规则也契合或根本契合国家和当地的各项规则，但实践上许多工程项目或许早已决议定案，投标进程仅仅流于办法罢了。

　　现在我省公路工程招投标一般采纳无标底投标，业主只设定最高限价。而最高限价一般由发包单位托付具有相应资质的安排编制，并由发包单位奉告投标人。可是，建造单位在发包工程时往往为了节省本钱，向限价编制部分或有关人员暗示，随意修正限价，导致限价偏低，形成流标。

　　现在，除了大型公路建造项目投标一般托付具有相应资质的安排进行外。其他项目投标均由建造单位自行安排。但有的建造单位没有经济、法令、合同、工程等方面的专门人才，对触及施工招投标的技术标准及工程经济等方面的事务不太熟悉，盲目照搬照抄投标文件范本，不能很好的反响工程实践状况，投标文件编制较粗糙，拟定评标细则时考虑不行全面，工程量清单与实践收支较大，导致改动较多影响招投标文件的权威性和公平性。一起，因为缺少一个真实公平合理、科学先进、操作精确的评标办法，致使评标进程中自由性、随意性较大，标准性不强，乃至于开标后议标现象依然存在，实践上就排挤了部分潜在中标人。

　　就我省现在的施行的公路工程招投标办法来讲，报价部分得分的凹凸在很大程度上决议了投标人是否可以中标。一些施工单位为了获取项目，常常私自进行围标。串标，借此进步报价，加大建造单位本钱；或许是为达中标意图，有意压低投标价，选用微利标、无利标乃至亏本标，致使中标后无法签订合同，或缔结合同后不履行合同等等违规行为时有发生；或许贱价中标后偷工减料以紧缩施工本钱，形成施工质量下降；或许成心采纳不平衡报价办法，施工中以工程改动办法赚取雪白。

　　2.1 引进当地监管，严厉标准发包人（建造单位）行为。现在，大大都当地政府均设置了专门的招投标办理安排并清晰了其办理权限。可是

　　公路工程招投标办理工作一直以来都是由交通主管部分自行施行，包含从投标文件的检查、存案，投标评标办法的拟定，专家的抽取，决标的报备核准等。实践上呈现了当地招投标办理安排“想管管不了”的状况，公路工程招投标进入买卖中心归入监管仅仅仅仅将开标评标地址做了必定的改动，拟定的一些当地性法规也成为了“坐而论道”。所以，公路工程招投标办理还有必要打破职业领域，一起引进当地政府监管，以标准发包人的行文。关于发包人不具备投标资质而自行安排投标、有意躲避揭露投标、投标文件中搞方针歪斜、随意干涉限价编制、采纳不揭露投标或变相的揭露投标办法及暗箱操作等行为要严厉束缚，对呈现上述行为的发包人和相关责任人应该进行经济、行政处分，以标准发包人的行为。我省交通厅正在逐渐树立健全的交通建造商场诚信体系还应将对建造单位的信誉慢悠悠也归入其间，已逐渐标准我省交通建造商场。

　　现阶段的工程建造商场表面上是买方商场，承包人的整体施工才能大于工程建造使命的需求，致使一些小项目引来甚多一级乃至特级企业的竞赛。实践上，笔者以为这是因为公路建造商场上充满着名不虚传的承包人，这些人仅仅借着他人的资质骗得中标，并且往往是串标围标，高标准许诺，低标准施工，形成工程质量严峻下降，使国家和社会公众利益遭到丢失。关于这种现象，我以为关于那些随意出借企业资质或许违法转包分包的投标人。在企业信誉等级上应该于以下降。往后，咱们还要愈加有用地避免以“挂靠”名义投标并加大对此的查办力度，深化推动交通建造商场诚信体系建造，扩展对承包人的慢悠悠目标规模，以期完成真实的“优胜劣汰、适者生存”。

　　现行公路工程投标投标办理办法尽管几经修正，但仍存在较多不太完善之处，还需在实践中进一步修正和完善。这往往给了有些人待机而动，运用其间不完善之处大做文章，或许是办法自身就存在的一些缝隙，导致投标信息发布途径不畅，某些信息不揭露，资历后审易掺杂人为因素等，严峻影响了揭露投标的有用公平竞赛。往后还应多堆集经历，调查研究，针对新呈现的问题不断改进和立异，从准则和办法上根绝不公平现象。

　　现在，关于公路工程投标资质好像没有一个清晰的结论，大都县乡公路或出资较小的国省道改造项目均由建造单位自行安排招投标。而公路工程投标触及面广、状况复杂、专业性、技术性强，建造单位投标人员往往因为专业性不强或许领导毅力，导致投标文件编制不标准，投标程序履行不到位，影响揭露投标的公平性。为此，有必要以法规的办法对建造单位和有关人员投标资质检查做出量化目标具体规则，并严厉履行，凡不具备发包工程资历的建造单位一概禁绝自行安排投标，投标人员有必要持证上岗。一起，要活跃创造条件，大力发展投标署理中介安排并加强对中介安排的资质检查和办理，进步安排人员的专业水平，并树立相应的经济、行政、法令处分细则以保证进入公路工程招投标商场的中介安排的本质。

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